海西电子信息产业园区

• 【格尔木市招商】2019年格尔木市政府工作报告

  2019年3月12日在市第十四届人民代表大会第六次会议上市长汪山泉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省州党委、政府和市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，奋力推进“五四”战略和“一优两高”，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，三大攻坚战首战告捷，经济运行总体平稳、稳中有进，圆满完成了全年各项目标任务。 完成地区生产总值368.58亿元、增长8.2%，其中一产增长7.8%、规模以上工业增加值增长7.6%、三产增长9.5%，三次产业比重为1.3:68.1:30.6，保持了经济中高速发展。 全社会固定资产投资增长8.9%，在推动昆仑神话旅游环线、金田阳光商品城、镁合金深加工等重大文化旅游、新兴产业项目落地和加快实施上取得丰硕成果，转型发展的空间更广、基础更牢。 实现地方一般公共预算收入15.59亿元、支出41.21亿元，分别增长11.3%和15.7%，争取中央预算内和省州专项资金13.7亿元，盘活财政存量资金8.2亿元，财政预算和资金使用效益进一步提高。 大力压缩“三公”经费、优化支出结构，全年民生投入31.9亿元，占财政总支出的77.5%，60件为民办实事项目全部落实，完成投资9.25亿元，格尔木入选2018年中国县级市全面小康指数前100名，发展成果更多惠及各族群众。 全市741名贫困人口全部脱贫、16个贫困村全部退出，格尔木正式退出贫困县，为率先全面建成小康社会打下决定性基础。城镇居民人均可支配收入32916元、增长8.1%，农村居民人均可支配收入18366元、增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在2.6%，人民群众的生活越来越美好、越来越幸福。 完成老城区棚户区改造4800套、为省定任务的115%，改造老旧小区18个，拆除城乡违法建筑390处、11.4万平方米，规划实施了一批城市“双修”、道路改造、河湖连通、绿化提升项目，全省副中心城市建设有力推进。 深入研究融入“一带一路”、发展外向型经济的路径举措，综合交通枢纽和国际陆港建设规划、高质量发展规划加快编制，格尔木被列为陆港型国家物流枢纽承载城市，海关挂牌成立，大开放、大发展的格局加快形成。 成功举办了昆仑文化旅游节、2018钾盐钾肥大会暨格尔木盐湖论坛、2018首届中国柴达木(国际)富硒有机枸杞节、“8·18”戈壁徒步嘉年华等活动，获得全国文明城市提名，顺利通过国家卫生城市暗访复审，格尔木的知名度、美誉度不断提高。一年来，我们主要抓了以下七个方面工作： （一）着力抓运行调结构，质量效益实现新提高。扎实开展“百日攻坚”“黄金季会战”“夏秋季攻势”“收好官开好局”专项行动，狠抓要素保障和企业服务，全面落实减税降费、电力直供、优惠气价等政策措施，促进了工业经济持续增长。减免税款10.6亿元，为企业节约电费0.42亿元，落实省州市气价补贴1.16亿元，完成上下游产业对接70.6亿元。签订政银企融资协议186.69亿元、落实贷款53.1亿元，金融机构发放小微企业贷款12.91亿元，市中小企业担保公司为30家民营企业担保贷款2.4亿元。14家工业企业、9家商贸企业升规上限。科技创新能力提高，省级高新技术企业达到13家，成立2家院士工作站，建成国家、省级各类研发平台16个。农牧业发展持续向好，特色作物种植比重达到96.6%，枸杞产量1.37万吨、增长35.5%，出口枸杞274.9吨、占全省出口总量的71%，有机枸杞认证达到2.5万亩。藜麦、果蔬产量分别达到595吨、2.43万吨，建成2个省级“菜篮子”生产基地。全国生态原产地产品保护示范区建设成效显著，农畜产品“三品一标”认证53个，黄河实业集团苏弥山庄成为中国农业公园创建单位。大力发展草地生态畜牧业，牲畜存栏31.8万头(只)、出栏11.7万头(只)，肉类产量5147吨。全年接待游客490万人次，实现旅游收入29.2亿元，分别增长11%和13.3%。电子商务迅猛发展，入选2018年国家电子商务进农村综合示范县。完成社会消费品零售总额53.5亿元、增长7%，服务业对经济增长贡献率达34%。 （二）着力抓进度促招商，项目投资取得新成效。大力开展项目攻坚年和生成年活动，组织两批150个项目集中开复工，完成投资69亿元。2018年38个中央预算内项目当年开复工率89.5%，到位资金3.9亿元。“厕所革命”三年行动建成各类厕所2488座。格敦铁路青海段内试运行，格库铁路、青藏铁路格拉段扩能改造、野牛沟至瑶池公路三期、察尔汗盐湖旅游公路等项目完工。打好盐湖资源、清洁能源、特色农牧业、文化旅游“四张牌”，盐湖钾肥挖潜扩能改造、东台锂资源1万吨电池级碳酸锂、金昆仑3000吨金属锂一期建成投产，光伏“领跑者”500兆瓦应用示范基地、鲁能多能互补50兆瓦电池储能项目并网发电，金风科技400台风电项目建成投产，新能源发电并网4051兆瓦，占全州56.6%、全省32%。蓝科锂业2万吨电池级碳酸锂、创天金铠装备制造等新材料、军民融合项目加快建设。大力开展营商环境提升年活动，出台招商引资10条措施，成功举办格尔木(天津、温州)招商推介会，与省内外战略投资方、有关大企业集团达成一批合作协议，“青洽会”签约的26个项目已开工16个，完成投资45.77亿元，318自驾车营地、梦幻盐湖、西王母瑶池景区、青藏国际陆港商旅物流中心加快建设。民间投资增长71.2%。提前偿还部分债务并降低了专项债务率，政府债务风险和金融风险总体可控。第四次全国经济普查顺利开展。加强重大项目储备，研究制定项目三年生成大行动推进计划，储备项目525个、总投资2800亿元。 （三）着力抓整治优环境，生态文明展现新突破。中央环保督察反馈的7项问题，整改完成3项，4项正在整改，52件信访件办结50件。全面推进大气、水、土壤污染防治，出台生态环保25条措施，投入资金3.96亿元，园区历史遗留废渣清运完毕，拆除燃煤锅炉180蒸吨，市区至昆仑山口沿线砂石料采坑、废弃砂金矿全面治理，查处危险废物环境违法案件4起，创建9家绿色矿山、9家清洁生产企业，空气优良率达89.7%，地表水水质优良率100%。启动全国第二次污染源普查，县域生态考核顺利完成。统筹实施山水林田湖草生态保护和修复，划定生态红线范围4.14万平方公里，基本农田保持在6.14万亩，禁牧和限牧草原面积4130.8万亩，湿地管护面积144.9万亩，郭勒木德镇阿拉尔村被评为全国生态文化村。实施人工造林6450亩、完成全年任务的129%，恢复市区天然湿地2040亩，城市绿化覆盖率达20.6%，人居环境持续改善。 （四）着力抓改造促转型，城乡发展呈现新气象。完成土地利用总体规划调规和城市总体规划中期评估，建成区控制性详规实现全覆盖，编制完成“北四”片区修建性详规。加快城市绿色转型升级，强力推进老城区改造，河滩片区拆迁进入收尾，“北四”片区拆迁全面启动。实施城市道路、市政管网、街景改造提升等91个项目，八一路人防工程等项目完工，火车站站房及站前广场改造加快推进。新区核心区建设全面提速，生态补水、会展中心等项目建成投用。全面完成驻格部队停止有偿服务涉及的拆迁工作。深化城管执法体制改革，智慧城管系统建成投用，监管范围达到35平方公里，城乡“两违”问题有效遏制。大力推进乡村振兴，“大棚房”专项清理整治扎实开展，郭勒木德镇美丽城镇基本建成，2个省州级乡村振兴示范试点村建设进展顺利，140户农牧区危房改造全部完成，乡村基础设施、公共服务、社会保障、环境综合整治水平显著提高。 （五）着力抓脱贫补短板，民生质量提升新水平。超常规推进贫困县摘帽百日大会战，通过国家第三方考核评估，打赢了脱贫摘帽攻坚战。精准开展联企兴村“1+1”行动，在全州率先实现集体经济“空壳村”清零，全市42个村全部建立稳定增收机制和渠道。高考上线率、本科率、重本率分别达到100%、94%和63%，普通高中录取分数线居全省最高，中考成绩在海西遥遥领先，小学初中辍学率在全州率先实现零目标，九年义务教育巩固率达到94.5%。“智慧医疗”加快推进，国医堂和中、蒙、藏医馆全部建成，家庭医生签约22.8万人。“六减四优先十覆盖”“三个一批”健康扶贫政策落实到位，贫困村卫生室标准化建设全部达标。城乡居民养老、低保水平提高，城镇职工“五大保险”参保完成年度目标任务，企业退休人员养老金实现14连调。就业创业形势良好，实现城镇新增就业5923人、农牧区富余劳动力转移就业16487人。公共文化体育事业繁荣发展，新区“三馆”建成开放，电影《天慕》打破了近5年西北地区主旋律影片的最高票房，微电影《天上派出所》荣获第六届亚洲微电影艺术节金海棠奖。深化扫黑除恶专项斗争，巩固提升民族团结创建成果，加强矛盾纠纷排查化解，法治信访工作水平提高。认真落实拥军优属政策，发放抚恤金、优待金、自主就业金968万元。加强非洲猪瘟疫病防控和食品药品安全监管，工矿商贸领域无亡人事故发生，顺利完成抗洪抢险救灾，安全生产呈现近年最稳态势。 （六）着力抓改革重开放，营商环境实现新优化。制定实施6类34项改革清单，行政审批、公共服务事项分别精简到88项、104项，梳理“一次办”事项91项，清理177项“无谓证明”。实现全省政务服务一张网运行，在全省率先实现房屋建筑和市政工程全流程电子招投标、远程异地评标，重大项目电子监督平台建成运行。41项涉企证照实现“多证合一”，企业开办时间压缩到7个工作日，市场主体达到2.23万户、增长26.6%。国企国资、医药卫生、户籍制度等重点领域改革深入推进，国有企业“三供一业”分离移交加快，跨省异地就医直接结算全面实现，农村土地确权登记基本完成。全面加快开放融入，全省南向通道国际铁海联运班列在格尔木首发，完成青藏国际陆港核心区选址，成立青藏国际陆港和综合保税区规划领导小组及研究院，中国·马来西亚国际云龙大厦开工建设。对口受援取得实效，实施援建项目12个、总投资2.97亿元。 （七）着力抓落实转作风，自身建设展现新面貌。大力践行“海西工作法”“一线工作法”，扎实开展“四个奔着去”大抓落实活动，推行“710+3个1”督查制度，层层压实目标任务，发挥领导干部示范带头作用，切实提高执行力和落实力。把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“共产党好、总书记好，听党话、跟党走”主题宣传教育活动，深化习近平总书记对青海工作重要讲话及指示批示精神“回头看”、国务院第五次大督查反馈问题整改工作，确保在思想上政治上行动上同党中央和省州市委保持高度一致。坚持党要管党、从严治党，层层落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，集中整治形式主义、官僚主义，修订政府工作规则和各类会议制度。强化宪法意识，坚持依法行政，办理市人大代表建议125件、政协委员提案93件。国防动员、人民防空、新闻出版、外事侨务、史志档案、地震气象、妇女儿童、老龄慈善、扶残助残等各项事业迈上了新台阶。各位代表，去年是改革开放40周年，回望40年奋斗历程，格尔木这片土地发生了翻天覆地的变化。全市生产总值增长215倍，工业总产值增长1234倍，公共财政预算收入增长291倍，城乡居民收入分别增长48倍和35倍。经济总量大幅扩张，工业化水平显著提高，基础设施日趋完善，城乡面貌焕然一新，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。历史和实践充分证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。我们要坚定不移走改革开放之路，以更加坚强的决心、更加有力的举措打造改革开放新高地。各位代表，格尔木改革发展取得了丰硕成果，这是省委省政府、州委州政府坚强领导、大力支持的结果，是历届市委、市政府打下坚实基础、积累丰富经验的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央和省州驻格单位、驻格军警部队，向所有关心支持格尔木发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：格尔木仍然是欠发达地区，经济总量不大、结构不优、质量不高仍然是现实之困，一产小、二产大、三产发育不全的问题短期难以改变;要素保障不足，民间投资不活跃，投资增长支撑和后劲不强;城市转型受资金保障、“两违”问题多发等制约，推进难度很大;资源环境约束趋紧，生态文明建设和绿色转型发展任重道远;收支矛盾突出，财政支配调控能力减弱;农村脱贫和边缘困难人口增收致富基础不稳，公共服务和农业农村发展短板依然较多;个别部门和少数工作人员作风不实，不担当、不作为、慢作为和懒政怠政等形式主义、官僚主义仍然存在。我们必须正视这些困难和问题，采取有效措施加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年、青海解放70周年，是海西全面实现“两个率先”的决胜之年。做好政府工作，对发展全局具有重要意义。我们既要看到问题和挑战，更要把握历史机遇、发挥优势潜力，坚定信心，保持定力。我们将结合实际抓住主要矛盾，着力构建格尔木生态大保护、结构大调整、交通大枢纽、商贸大中转、能源大通道、文旅大发展、军民大融合、市政大提升新局面，抓重点、求突破、带全局，奋力开启格尔木“一优两高”发展新篇章。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省委十三届五次全会、州委十二届九次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，以优势资源综合开发利用为支撑，以改革开放再出发为引擎，以加快建设全省副中心城市为重心，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定工作，继续打好三大攻坚战，推动改革开放更加深入，推动社会治理水平不断提升，推动人民生活持续改善，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全面实现“两个率先”，为迈上“三个台阶”奠定基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年和青海解放70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，其中第一产业增长7%，规模以上工业增加值增长8%以上，第三产业增长8%;固定资产投资增长12%以上;地方一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长8.5%;城乡居民人均可支配收入均增长8%。居民消费价格指数、节能减排、生态环保指标控制在省、州确定的指标以内。提出上述目标，一方面综合考虑了当前国际国内宏观形势和全市发展实际，在保持中高增速的基础上，为结构调整、绿色转型特别是深化供给侧结构性改革预留了空间;另一方面兼顾了省州对格尔木的定位和要求，体现了稳住全省全州经济增速、自我加压、主动担当的需要，总体上是积极可行的。我们将努力克服各种制约和不确定因素的挑战，在实际工作中争取更好结果。实现这些目标，重点要把握好以下几方面：一要坚定信心不动摇。当前，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，我们将从长期大势认识当前形势，紧扣重要战略机遇新内涵，以辩证的、发展的眼光看待前进中的问题，不断增强推动高质量发展的信心、底气和定力。二要提高站位讲政治。深刻理解和坚决贯彻稳中求进工作总基调、新发展理念、供给侧结构性改革、高质量发展和“六个稳”工作要求，以及省委“五四战略”“一优两高”战略部署、州委“两个率先”“三个台阶”决策部署，处理好稳增长与防风险、争取支持与自身努力、政府与市场的关系，坚决打好“三大攻坚战”，确保经济工作的正确方向。三要抢抓机遇补短板。牢牢把握国家在“一带一路”、新时代西部大开发、东西部扶贫协作、对口援青等领域释放的政策利好，紧紧抓住格尔木发展新定位，紧密对接国家战略，争取各方支持，努力把政策利好变成实实在在的发展动力。四要奋力开拓求突破。紧跟新一轮改革开放步伐，大力弘扬新青海精神、海西精神，加快转变思想观念，深刻认识优势、趋势和短板，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加强转型发展顶层设计，以更高站位、更宽视野、更优理念、更强措施开辟新空间、培育新动能。五要强化作风抓落实。着力解决制约发展的观念和作风问题，坚持目标导向、问题导向、落实导向，着力整治不作为慢作为乱作为和形式主义官僚主义，激励干部担当作为，推动各项工作不断取得新成绩。今年，将重点做好以下工作： （一）持续打好三大攻坚战，打牢决胜全面建成小康社会基础。一是切实防范化解重大风险。牢固树立忧患意识、底线思维，按照中央和省州部署，抓好重点领域风险防控，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。加强金融风险源头管控，持续压降不良贷款，深入开展金融领域失信问题和互联网金融风险专项治理，严厉打击非法集资、电信和网络金融诈骗等违法犯罪行为。进一步清理规范政府融资担保行为，争取更多政府债券支持，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量。加快推进盐湖钾肥等企业市场化法治化“债转股”、发展股权融资，确保重点企业资金链、债务链接续安全。二是巩固提升脱贫攻坚成果。扎实开展“一讲两办四推”活动，对标对表中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，按照整改方案任务要求，着力在聚焦重点问题、加强产业扶贫、推动精神脱贫、激发内生动力上下功夫，压实责任，严格把关，不折不扣完成问题整改。推进脱贫成果巩固提升三年行动计划，开展好联企兴村“1+1”行动，大力发展村集体经济，落实“六重医疗保障”政策，确保脱贫户不返贫、边缘户不滑入贫困线以下。以“四个优先”为牵引，着力改善农牧区基础设施和公共服务，拓宽农牧民就业空间和增收渠道，加快补齐“三农”工作短板。深化农牧业供给侧结构性改革，大力实施品牌战略，减少农药化肥使用量，推动枸杞、藜麦、蔬菜、牛羊肉走标准化、有机化、高端化路子，加快特色生物产业园区建设，打响高原净土、富硒有机、绿色健康品牌。大力发展“农牧业+”、专业合作社等新型业态和经营主体，充分利用电商平台，支持生产企业开展电商业务和网上商城，促进农牧业高质量高效益发展。扎实推进高原美丽城镇、美丽乡村建设，完成两个省州级乡村振兴示范试点村和特色小镇建设。三是打好污染防治攻坚战。全面落实党政领导分片包干、巡查督办生态环保责任，高标准完成环保督察问题整改和销号工作。全面推进大气、水、土壤污染防治，坚决打好八场污染防治标志性战役，继续推进燃煤锅炉改造、工业污染防治设施升级改造、畜禽养殖规范化、农业面源土壤污染防治等工作，完成危险废物处置中心建设和工业园金属冶炼废渣堆放整改工作，严防尾矿库安全生产事故。完成全国第二次污染源普查工作。推动绿色矿山、清洁生产企业创建，实施污水处理厂中水回用二期、云海环保废旧电子电器回收拆解等项目，推动绿色循环发展。全面落实“河湖长制”,强化各级河长巡河管河治河护河责任。完成生态保护红线勘界定标，统筹山水林田湖草系统治理，实施好三江源二期、退耕还林(草)、湿地保护等重大生态保护和修复工程，筑牢绿色生态屏障。推动昆仑山国家公园建设前期工作，积极参与长江经济带生态环保协作，做好项目和资金申报工作。 （二）以供给侧结构性改革为主线，扎实推动高质量发展。一是着力稳住工业增长。坚持稳存量、扩增量，全面落实省州稳增长各项措施，加强水电气运等要素保障，做好气价补贴、直供电、上下游产业对接工作，促进格尔木炼油厂、青海盐湖工业股份等重点企业满负荷生产，力争金属镁一体化、3000吨金属锂一期、东台一期1万吨及藏格锂业1万吨碳酸锂等重点项目稳产达产。加强经济运行监测调度，做好数据统计、监测和分析工作。做好升规上限入统、一产、服务业统计调查工作，确保新增产能应统尽统。深入开展政策落实年活动，加强企业发展扶持资金争取，落实更大规模的减税降费政策，加强政银企对接服务，支持企业直接融资，有效解决企业特别是小微企业、民营企业融资难、融资贵问题，精准有效支持实体经济。高质量完成第四次全国经济普查。二是改造升级传统产业。实施“百项改造提升工程”项目，发展食品级氯化钾、低钠盐、高纯镁砂等高端钾钠镁盐系列产品，加快推动黄河矿业镍钴资源开发、长河矿业多金属采选、中汇通纳米级氯化镁等项目建设，促进传统产业装备和工艺改造升级。衔接协调青海矿业60万吨烯烃、中创镁1万吨镁合金板材等项目尽快开工，促进中浩15万吨稳定轻烃项目稳定生产，配合做好城镇燃气企业储气调峰、应急储备项目前期工作。积极发展特色轻工业，开工昆仑山矿泉水一期扩建、投鑫矿业100万吨活性石灰等项目，推动实施纳赤台矿泉水、那河冰泉纯净水项目。三是培育壮大新兴产业。加强盐湖资源综合利用、新材料、新能源、装备制造业的延链补链，开发镁合金、锂电材料下游产品，重点推进比亚迪3万吨、中信国安2万吨碳酸锂和亿升镁业2000吨锂吸附分离材料等项目建设，建成鲁能700兆瓦多能互补集成优化示范、美满科技光伏储能电站、70兆瓦分散式风电、金风科技风电装备制造等项目，开工乌图美仁光伏光热园区，力争中广核小堆核电等项目尽快落地。四是加快推动军民融合产业。充分发挥退役军人事务局职能作用和人才优势，加强与驻军部队的衔接对接，积极开展国家军民融合产业示范基地申报和军民融合产业规划编制工作，筹备召开军队后勤保障及武器轻量化、轻型材料运用及发展论坛。加快创天金铠装备制造等项目建设，推动空军无人靶机、智能机器人等高科技制造业项目落地，发展高寒地区特种电源产业，做好部队副食品供应、训练保障等工作。五是增强园区集聚产业能力。坚持做实园区、做实企业、做实项目，加快改善园区基础设施和污染集中治理能力，促进产业向园区集中、要素向园区流动、企业向园区集聚。深化园区改革创新，提高综合服务水平，确保在国家级开发区中综合排名明显提升。加强对藏青工业园的服务支持，促进其与地方联合招商，实现优势互补、错位发展。 （三）突出抓好重点项目，充分发挥投资支撑的关键作用。一是加快项目投资进度。聚焦企业、行业、工业三大投资领域，紧盯重点项目和招商项目投资进度，落实市级领导联点项目责任，实行每月一调度、一督导、一对账、一分析、一通报“五个一”工作机制，促进“青洽会”签约项目、文化旅游重点项目落地建设。推动今冬明春项目建设工作大会战，解决好土地供应、要素保障等问题，确保3月底前一批重点项目达到开复工条件。二是扎实做好项目管理和储备。对重点项目特别是14个“百项万亿”重大工程、69个重大项目前期开辟绿色审核通道，加快办理规划选址、用地预审、环评、行业许可等手续，落实征地拆迁、基础配套和资金筹措等要素保障，严格执行国家发改委和省上文件精神，促进项目加快实施。做好项目投资财政资金统筹安排、资金下达工作，积极推行第三方项目管理，促进投资多元化，提高项目投资管理水平。盯紧国家政策支持和投资方向，围绕生态环保、农牧区等领域基础设施补短板，动态调整充实重大项目三年滚动计划，提高项目储备和接续能力。积极对上衔接，争取将西格高铁、特高压输送通道等重大项目纳入国家计划，夯实未来发展支撑。三是推动重大基础设施项目建设。交通方面，加快建设大通道、大枢纽，推动格敦、格库铁路建成运营，加快火车站站房改造、综合客运枢纽站、格茫高速公路等项目建设，衔接推动格成铁路、青藏铁路格拉段电气化改造、格拉高速公路前期工作，力争开行西宁至格尔木昆仑号城际班列。增开格尔木至拉萨、郑州航班，推动全省次中心空港建设。水利方面，完成格尔木水生态文明规划，推动“引通济柴”、柴达木水资源配置一期、大格勒水库前期工作，加快那棱格勒河水利枢纽工程建设，开工格尔木河老河道河湖连通工程，改造提升现有湖泊、河道、湿地等水系，努力建设“海绵城市”。电力方面，抓住省州实施“三区两州”农网改造升级的契机，围绕提高供电保障可靠性、安全性，开工第一批7个农网升级改造项目，推动实施城市电网入地和迁改优化、新区扩容、工矿园区电网完善工程，补齐电力短板。推进±1100千伏格尔木至华东、华南外送特高压电力输送通道建设，建成那棱格变至乌图美仁110千伏输配电设施，推动搭乘海南州至河南省超高压输电外送通道，破解绿电外送瓶颈。能源方面，推进绿色找矿大会战，加强油气等资源勘探开发。推进中哈原油输油管线格尔木延伸工程前期工作，全力推动格炼扩容和油田增量项目，做好大型石油炼化和油品储备项目前期工作，打造能源输送和保障基地。 （四）扎实推进城市“双修”，加快建设全省副中心城市。一是加强顶层设计。完成土地利用总体规划、城市总体规划修编，落实“多规合一”、产城融合理念，促进各级各类规划衔接协调，指导城市科学有序发展。立足城市发展定位和优势潜力，统筹城市绿色转型三年行动、“双修”试点和产业转型升级，编制完成格尔木高质量发展规划、城市战略发展规划，探索具有格尔木特色的“一优两高”发展路径。发挥好城乡规划委员会和规划督察员的作用，加强规划专家库建设，提高城乡规划设计水平。二是加快城市转型。着力做好绿化、美化和水系三篇文章，为城乡发展增绿添色。推进国土绿化提速三年行动，完成国土绿化10.73万亩，建设机场北森林公园，改造提升将军楼公园、儿童公园，规划建设神话公园、农垦公园、矿山公园、体育公园等集历史、文化、旅游为一体的市民休闲场所和特色街景，凸显城市文化，提升城市品质，留住城市记忆，促进文旅发展。加快城市生态水系建设，编制完成城市水生态文明规划、河湖水系连通方案，建成渔水河生态治理、小岛人工湖生态湿地公园，开工老河道水系连通、新区生态湿地治理及恢复项目，打造河畅水清、岸绿景美、人水和谐的城市水生态景观。继续推进城市道路、街景改造、市政设施、公共交通等项目，实施好市内八条主要街道综合整治工程。推动新区文旅、商贸、物流等服务业项目落地，跟进基础设施、公共服务和公交枢纽站建设，促进新区加快发展。三是强化综合整治。理顺规范城市土地、规划管理体制机制，继续保持打击城乡“两违”、倒卖宅基地行为的高压态势，建立完善“大棚房”清理整治、城乡环境综合整治长效机制，形成高位协调、责任明确、统一高效的城乡管理机制。提高智慧城市建设水平，打通数字化治理城市的行业、部门壁垒。完善城市管理“网格化+”长效运行体系，促进城市地理信息、监控信息共享，提高城市精细化、智慧化管理水平。实施生活垃圾填埋场三期项目，改造和新建24座城市公厕，提高城市环卫建设、垃圾收集、卫生保洁整体水平。落实“百乡千村”行动任务，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，促进乡村人居环境显著改善。完善创建全国文明城市、巩固国家卫生城市成果长效机制，不断提升城乡环境面貌和社会文明程度，大力塑造格尔木城市精神。 （五）发挥文化旅游业龙头作用，带动现代服务业突破发展。一是大力发展文旅产业。做优做强核心景区，规划发展全域、全时旅游，推动梦幻盐湖一期、318自驾车营地公园投入运营，建成瑶池景区基础设施、市游客服务中心、唐古拉山镇文化旅游等项目，力促昆仑神话王国、国际丝路艺术公园、新区文旅城、胡杨林景区、星球部落等重点项目落地，做好土地供应、基础设施、配套服务工作，打造全域生态旅游和自驾车旅游示范市。推动旅游与人文、生态、体育、互联网、乡村振兴等融合发展，开发灵活多样的旅游产品，有效拓展旅游业发展空间。注重旅游发展理念、手段、模式、政策、品牌等关键要素，采用先进的旅游招商、融资合作、宣传推介手段，继续办好昆仑文化旅游节、“8·18”戈壁徒步嘉年华、汽车摩托车沙漠越野赛等品牌活动，引进高水平专业化旅行社，借助外力、引进外脑推动旅游业高质量发展。重视假日经济、节会经济和冬季旅游，打造特色品牌，活跃市场消费，丰富文化生活。二是加快发展现代物流业。按照大交通、大物流、大商贸的思路，推动青藏国际陆港核心区建设，抓紧开展陆港控规、详规编制和建设资金争取工作，力争全面铺开基础设施、配套功能建设，辐射带动关联物流园、产业园发展。同步推动综合物流园各片区、察尔汗物流园、金田阳光商品城等项目建设和落地开工，引进省内外知名物流企业入驻园区，培育一批承载国际物流能力企业，打造辐射周边、面向国际的物流商贸格局。三是积极发展现代服务业。培育科技服务、工程咨询、节能环保等生产性服务业，壮大金融服务业。发展“互联网+生活服务业”新模式，支持社会力量从事教育、文化、健康、养老、旅游等服务业，提高餐饮住宿行业档次水平。加快发展信息消费和电子商务，实施5G商用基础设施建设，推进冷链物流体系和电子商务进农村综合示范县建设，促进消费提质升级。 （六）以更大勇气深化改革开放，激发经济社会发展动力活力。一是以更实的措施推动改革落地。坚持问题导向、精准发力，继续深化“放管服”和行政审批制度改革，依托全省政务服务“一张网”和信息资源共享平台，努力实现企业和群众办事“一网、一门、一次”。严格落实“多证合一”“双随机一公开”改革措施。完成机构改革任务，推进城市管理、生态环保、市场监管、交通运输、文化市场综合行政执法改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。深化国企国资改革，开展混合所有制改革试点，推进经营性国有资产统一监管，提高国有资产投资经营水平，努力实现保值增值。加快剥离农垦集团等国有企业办社会职能，完成“三供一业”分离移交收尾工作。深化财税体制改革，在抓好自有收入组织和专项资金争取的同时，调整优化支出结构，加强财政资金统筹、存量资金和各类资产盘活、部门预算和项目支出绩效管理，提高资金使用效益。深化农村土地制度和集体产权制度改革，落实农业支持保护政策，激发乡村发展活力。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件。二是以更强的力度改善营商环境。积极落实放宽市场准入等措施，畅通诉求渠道，消除行业壁垒，构建亲清新型政商关系。贯彻落实中央和省州支持民营经济发展的各项政策，结合实际出台具体措施，做好涉企收费和拖欠账款清理工作，促进民营经济健康发展。三是以更大的气魄加快开放融入。进一步拓展深化对口受援工作，开展医院结对共建、旅游观光、温州商会来格考察等活动，推动自身发展搭车上路、借船出海。加强对外合作交流，举办好第六届中国陆港发展论坛暨物流枢纽建设研讨会、第七届锂电能源产业国际高峰论坛，积极缔结友好城市，扩大格尔木“朋友圈”。实施全产业链精准招商、点对点招商，强化园区招商平台作用，做好“青洽会”参展准备和签约工作，开展好春、秋季招商及浙江、福建项目推介活动，积极参与中国民营企业500强峰会相关活动，促进招商引资向选资、合资转变。推动中欧班列、南向通道国际铁海联运常态化，争取开通中尼、中巴班列，加强与印尼、缅甸等国产业对接，构建南亚、中亚开放通道，有效开拓国际市场。积极向省商务厅、西宁开发区汇报对接，联合推动综合保税区和自贸区建设。四是以更快的步伐增强创新供给能力。落实全省深化科技领域“放管服”改革20条措施，加快开发区省级高新技术园区建设，支持各级各类企业研发平台建设和创新资源整合，实施昆仑绿城双创中心、熔盐传蓄热研发中心、家用微电站其鲁教授北大绿色能源博士后工作站等项目，提高研发创新能力。做好高新技术企业申报、专利申请和成果转化，加强柔性引才、智力援青、借智借力工作，为高质量发展提供智力支撑。 （七）坚持以人民为中心，切实增强各族群众的获得感幸福感安全感。人民对美好生活的向往，始终是政府的奋斗目标。我们将保持民生刚性支出，继续实施十大类民生实事。一是关心“幼”。推进学前教育三年行动计划，实施一批学前教育项目，规范民办幼儿园办园行为，建立幼师培养培训机制，着力解决好民办弱、公办挤等突出问题。二是促进“学”。加快补齐教育发展短板，实施第十二中学校舍改扩建等项目，力争盐湖小学、昆仑小学、第十四中学9月份开学招生，切实解决中小学生课外负担重、大班额问题。深化教育教学改革，建设8—10所智慧校园，巩固提升初高中教育教学质量。全面落实城乡义务教育“两免一补”、民族生补助政策。与青海师范大学盐湖学院深化合作，积极争取成立高等职业技术学院。三是保障“劳”。贯彻落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。加强企业孵化服务平台建设，加大对“互联网+就业”等灵活就业、新就业形态的支持，促进创业带动就业。做好就业咨询服务和技能培训工作，有效治理农民工工资拖欠问题。四是解决“病”。建设“健康格尔木”，深化公立医院改革，大力发展“智慧医疗”，推行医共体“五位一体”管理，提高市人民医院医疗服务水平。引导医疗机构拓宽服务、错位发展，组建市第三医院、中医院和儿童诊疗中心，发展国医堂等民族特色医疗服务，实施乌图美仁乡、唐古拉山镇卫生院能力提升项目。规划实施新区医院，支持民营医疗机构健康发展。做好农牧区妇女“两癌”筛查、育龄夫妇孕前检查、婴幼儿营养包发放工作。五是关爱“老”。深化养老服务综合改革，完善社会养老服务体系，推动老年人集中居住、日间照料等服务全覆盖，落实好老年人体检和高龄老人生活补助政策。六是优化“住”。探索符合格尔木实际的城市滚动改造开发途径，积极争取省级棚改专项债券资金，有序推进老城区拆迁和老旧小区改造，加快银河片区棚户区改造、城镇保障房配套设施建设。七是夯实“保”。推进全民参保计划，完成社保费征收职责划转，加快社保扶贫信息系统建设，促进社会保险全覆盖。做好基本医保、大病保险、医疗救助制度有效对接，完善医保服务体系。实施收入提升行动，完成个人所得税改革落地，继续提高企业退休人员和城乡居民养老金标准，健全最低工资标准增长和国有企业工资决定机制。引导土地承包经营权、林权有序流转，多渠道增加农牧民收入。八是扶助“弱”。做好城乡低保动态调整，落实城乡低保、临时救助和特困人员救助供养提标政策。完善社会救助服务体系，做好残疾人、困境儿童关爱工作。重视孤儿、流浪乞讨人员救助和困难人群送温暖工作。九是畅通“行”。大力发展城市公共交通，实施一批城市道路、街巷改造项目，调整优化6条公交线路。加快“四好农村路”建设，建成5座农村公路配套桥梁，改善群众出行条件。十是弘扬“文”。深化社会主义核心价值观宣传教育和公共文化服务体系示范区建设，做好“三馆一站”免费开放及延伸服务，建设长江源村民俗文化传承基地。广泛开展全民健身，办好2019中国昆仑越野拉力赛暨中国汽车越野锦标赛青海分站赛、玉珠峰登山大会，提高市民身体素质和体育品牌影响力。各位代表，今年是海西实现“两个率先”收官之年，我们将启动小康体系对标攻坚工程，严格按照国家西部地区全面建成小康社会统计监测指标，全面进行查漏补缺，扎实开展攻坚行动，坚决打好率先全面建成小康社会攻坚战，确保全市人民高质量迈入小康社会。 （八）不断筑牢平安建设基石，提高社会治理现代化水平。一是全力维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，严密防范和坚决打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。加强社会治理基础设施建设，增设维稳检查站和便民服务站，提高防范和抵御安全风险能力。落实“七五”普法任务，完成公共法律服务站规范化标准化建设，增强全社会尊法学法守法用法意识。完善排查和化解社会矛盾机制，提高法治信访工作水平，妥善处理人民内部矛盾。加强基层组织建设，成立河东、垦丰两个社区，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进农村长治久安。二是持续深化民族团结创建。深入开展“九进”活动，促进各族群众交往交流交融，巩固拓展民族团结进步示范市创建成果。全面贯彻党的宗教工作方针，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。三是加强应急保障能力建设。全面做好应急管理各项工作，加强应急救援队伍建设，落实好国家和社会给予消防救援人员的各项优待政策，推动国家物资储备基地建设，建立集中统 一、高效权威的应急管理和防灾减灾救灾体系。四是强化重点领域监管治理。扩大社会治理监督面，落实“网格化”管理责任，下更大力气抓好安全生产和食品药品安全监管，强化工矿企业、道路交通等重点领域整治，确保社会持续和谐稳定。各位代表，我们深知人民对政府工作寄予厚望。我们将与时俱进加强政府自身建设，坚持问题导向，回应群众呼声，努力建设人民满意政府。一是坚定政治信仰，做到信念过硬。把理想信念作为党员干部政治思想建设的基础，坚定对马克思主义的信仰，坚定共产主义远大理想、社会主义共同理想，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记使命、勇于担当，为全面实现“两个率先”努力奋斗。二是强化党的建设，做到政治过硬。不断加强政府党组和政府系统政治建设，严守政治纪律和政治规矩，严肃和规范党内政治生活，切实加强党性锻炼、提高政治能力，坚决贯彻落实中央大政方针和省州市委决策部署，确保党对经济工作的领导落到实处。三是强化学习意识，做到能力过硬。把学习作为终身任务，着力增强提高站位、开阔视野的能力，谋划发展、开拓创新的能力，调查研究、狠抓落实的能力，更好推动党的十九大精神、“四个扎扎实实”重大要求和“五四战略”“一优两高”落实落地。坚持理论联系实际，努力在思想观念、能力素质、工作效能等方面实现大转变、大提升，真正把学习成效转化为改进工作、破解难题、推动发展的生动实践。四是坚守党纪国法，做到责任过硬。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关监督执纪问责。严格按法定权限和程序行使权力，坚持重要工作、重大问题向市委报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提高人大代表意见建议和政协委员提案办理质量。完善政府法律顾问制度，提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格落实“三重一大”制度，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。五是坚持亲力亲为，做到作风过硬。严格执行中央“八项规定”和省州市有关要求，大力整治形式主义官僚主义，树立正确政绩观。坚持率先垂范、亲力亲为，加强和改进督查工作，经常对标对表，及时查偏纠错，做到事事有交代、件件有回应，防止虎头蛇尾、有始无终。崇尚实干、注重实效，反对唱高调、讲空话。坚决压缩和精简会议文件，提倡开短会、讲短话、求实效。健全容错纠错机制，激励干部改革创新、担当作为，营造良好干事创业氛围。各位代表，我们有幸处在一个伟大的时代，有幸亲身经历和参与中华民族全面建成小康社会的宏伟目标，见证几代人苦苦追寻的幸福梦，理应勤奋努力、拼搏奋斗;格尔木独特的优势和厚重的基础，国家和省州各级层面对格尔木工作的关怀支持，也给了我们展示自我、成就事业的广阔舞台和良好平台，理当自我加压、勤勉工作。让我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记使命、不负重托，团结一心、砥砺奋进，努力夺取格尔木推进“一优两高”、全面实现“两个率先”的新胜利!

  2025-07-09

• 【都兰县招商】打出外贸组合拳 都兰枸杞出口首季开门红

  都兰县通过招商引资行动，成功实现枸杞出口首季开门红。作为海西蒙古族藏族自治州的重要农业产区，当地政府强化政策配套和资源推介，推动枸杞产业融入国际市场。通过对接企业、优化环境，外贸工作稳步提升，一季度出口增长显著。后续行动持续拓展渠道，确保产业长效发展。 一、招商引资助力产业升级。海西蒙古族藏族自治州都兰县以青洽会为平台，积极吸引客商到访洽谈。相关领导带队赴北京、广东等地开展路演，推介当地优质农牧业资源和工矿资源，提高都兰县知名度。这些举措有助于深化产业合作，扩大招商引资覆盖面。具体行动中，都兰县政府聚焦枸杞产业特性，引入企业投资，优化供应链结构。通过多轮洽谈，多家企业与都兰县达成长期合作意向，为出口基础夯实资源支持。该战略有效降低企业外经贸成本，带动县域经济整体活跃。 二、资源推介拓宽销售渠道。在招商引资框架下，大力推广枸杞等特色农牧产品成为关键。都兰县政府利用海西蒙古族藏族自治州平台，强化品牌影响力。重点突出枸杞的地理标志属性，通过线上线下结合方式展示产品优势，例如与国内外采购商对接。行动包括在青洽会设置专属展区，结合路演活动吸引媒体关注。此外，整合工矿资源协同开发，形成多元化出口基础。这帮助都兰枸杞突破区域性限制，逐步覆盖国际新市场。实际效果体现为销售网络延展，支持外需稳定增长。 三、政策扶持激发企业活力。出台县域外贸奖励扶持措施是该组合拳的核心环节。内容涵盖税收优惠、物流补贴等，降低企业外经贸门槛。都兰县政府引导本地企业加入外贸队伍，简化审批流程，并制定年度培训计划。例如，针对枸杞出口需求，推出跨境电商专项培训，提升从业人员技能水平。政策还聚焦创新驱动，支持企业技术升级和品质管控。该扶持体系显著增强企业信心，促进枸杞标准化生产，确保出口产品符合国际标准。长远看，这为都兰县外贸营造可持续生态。 四、培训机制提升产业素养。制定完善外贸出口和跨境电商培训计划，是持续优化外经贸的关键。都兰县政府联合行业协会，定期组织专业课程。重点涵盖贸易法规、市场营销和风险防控等模块。培训对象包括枸杞种植户和加工企业员工，强调实操能力。通过模拟出口流程，提高从业人员综合技能。此项机制强化了县域人才储备，使产品更易对接国际市场。在2021年一季度实施中，培训覆盖范围广泛，成果反映在实际出口增长。 五、出口成效促产业长效发展。首季枸杞出口表现成为组合拳的成果体现。在2021年一季度，海西蒙古族藏族自治州都兰县枸杞出口实现开门红，出口量和总值均有提升。增长主要源于上述政策协同，而非单一因素驱动。该成效巩固了都兰枸杞的国际品牌地位，并带动相关产业链升级。例如，优质枸杞产品带动当地就业和农民增收。政府将进一步优化策略，推动多元化出口。未来重点强化农产品检验检疫标准，确保出口可持续性。整体外贸格局持续向好，为都兰县经济注入强劲动能。 六、资源整合加速外需拓展。组合拳强调内外资源整合，除枸杞外，工矿资源出口也协同推进。利用海西蒙古族藏族自治州优势，打造全产业链出口模式。行动包括在青洽会上展示区域特色产品，吸引外资共同开发。例如，加强与中亚市场的贸易合作，创新物流通道和海关便利化。此策略降低区域贸易壁垒，支撑都兰县枸杞等产品稳定增长。效果上，2021年一季度外拓进展明显，为后续国际市场铺路。 七、持续创新优化外贸生态。展望都兰县外贸工作，组合拳经验将推广至其他县域。政府强调政策延续性，比如年度培训计划的滚动更新。同时，结合数字经济趋势，探索跨境电商深化应用。通过招商引资质效提升，吸引更多龙头企业落地海西蒙古族藏族自治州。这有助于构建开放型经济新优势，巩固枸杞出口成果。2021年的开门红成为驱动力，推动海西蒙古族藏族自治州整体外贸升级。 八、产业协同强化经济韧性。组合拳最终指向产业融合和韧性构建。枸杞出口成功带动农业与工业联动发展，例如加工企业配套升级。都兰县政府推动本地企业间合作，共享外贸渠道资源。协同效应降低单个市场依赖风险，确保出口稳健增长。在2021年一季度实施中，整体外贸氛围积极，为海西蒙古族藏族自治州经济添新动力。这验证了政策精准匹配，未来将复制至更多县域特色产业。

  2025-07-09

• 【格尔木市招商】2021年格尔木市政府工作报告

  2021年3月2日在格尔木市第十四届人民代表大会第八次会议上市长;;汪山泉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，最令我们感念的是，习近平总书记视察青海，首站到格尔木，深情寄语“你们的好日子还长着呢”。五年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，国际陆港规划、副中心城市建设规划、高质量发展规划等一批顶层设计和发展思路相继出台，打赢了脱贫攻坚、生态治理、疫情防控等多场硬仗，啃下了老城区改造、部队停偿、新区建设等重要工作存在的重大难题，推动格尔木跻身“一带一路”节点型城市、全国性综合交通枢纽城市、陆港型国家物流枢纽承载城市、部省共建高原美丽城镇示范省试点城市、首批国家绿色产业示范基地，在服从服务国家战略、省州大局中找准了切入点、抓住了发展的“牛鼻子”。五年来，我们坚持不懈打好三大攻坚战，全面建成小康社会成色更足。2017年，全市动态识别的237户741名贫困人口精准脱贫，16个贫困村全部退出，格尔木率先实现整体脱贫摘帽，郭勒木德镇荣获全国脱贫攻坚先进集体。落实污染防治“八大行动”，按时序扎实推进两轮中央环保督察反馈问题整改，格尔木东河“黑臭水体”彻底消除，北四片区“脏乱差”问题根本解决，重要水功能区、一般水功能区达标率均为100%，空气质量优良率由77.8%提高到91.3%，生态环境评价连续两年列全省第一。政府债务保持在合理区间，盐湖集团完成司法重整并实现盈利，荣光重现。五年来，我们坚定不移推动创新发展，新旧动能转换加速提质。盐湖卤水提钾、提锂等关键技术达到国际领先水平，电解金属镁生产线试车成功，氯化锂熔盐电解法制取金属锂产品下线。建成国家光伏发电应用领跑者基地，国内单体最大的储能电站及风光储多能互补示范项目并网运行。培育国家级创业孵化示范基地1个、国家农业创新创业示范基地1个，打造各类国家级创新平台及科技企业40家。科技进步贡献率由46%提高到60%，新兴产业增加值占规上工业增加值比重由6.3%提高到15%。五年来，我们全力推动基础设施建设，互联互通格局加快形成。机场改扩建工程、京藏高速茶格段、机场快速通道等一批重点项目建成，公路总里程由2950公里增加到3294公里，国内航线增加到8条，机场年旅客吞吐量突破25万人次。格敦铁路、格库铁路全线通车，青藏铁路格拉段扩能改造完工，火车站新站房投入使用，格成铁路列入国家中长期铁路网规划。互联网普及率由54%提高到100%，5G网络基本覆盖城市重点区域。全市新能源并网容量达到5049兆瓦，分别占全省、全州的20.6%和39.7%，东出口光伏园区实现风光储发电供电一体化发展，乌图美仁光伏光热发电园区基础设施开工建设，特高压、高压、低压输变电网络不断完善。五年来，我们统筹推进城乡一体发展，功能品质得到显著提升。城市建成区面积由35.5平方公里提高到56.2平方公里，户籍人口城镇化率达到93.6%。城市绿化覆盖率达到22.3%，人均公共绿地面积由7平方米提高到12.5平方米，居民自来水、燃气普及率分别达到100%和97.5%，生活污水、生活垃圾无害化处理率分别达到96%和98%。建设高原美丽城镇和高原美丽乡村共10个。农村保洁长效机制基本形成，饮水安全、宽带进农村工程实现目标人群全覆盖。建成“厕所革命”项目6104个，农村卫生厕所普及率达到90%以上。建制村全部通公共交通，村道通畅率由71.6%提高到100%，获评省级“四好农村路”示范县。农牧区人居环境整治扎实推进，大格勒乡获评“国家卫生乡”，其他乡镇均达到省级卫生乡标准。五年来，我们坚守绿色发展底线，生态建设迈出更大步伐。坚决贯彻落实习近平总书记到格尔木视察时的重要指示精神，统筹各类资金近2亿元，全力打造唐古拉山镇长江源头生态第一镇，建设长江源村特色村寨，国内主流媒体多次报道，形成了良好的舆论氛围。新增国土绿化36万亩，森林覆盖率达到3.4%，草原综合植被覆盖度达到42%。建成绿色矿山24家，恢复地质环境2230亩，自然保护区内矿业权全部退出。昆仑经济技术开发区循环化改造竣工，单位生产总值能耗控制目标全面完成，非石化能源生产比重由14.8%提高到20%。推进水生态文明建设，建成格尔木河防洪、河湖联通等水利工程60余项，城镇重点河段防洪全部达标，万元GDP用水量降低33.6%，万元工业增加值用水量降低21.3%，节水型社会建设通过国家级验收，荣获全省河湖长制工作先进集体荣誉称号。五年来，我们持之以恒深化改革，动力活力不断释放。“放管服”改革纵深推进，94%的行政审批实现“集中办理”，102个高频事项实现“最多跑一次”，85.2%的政务事项网络办理，政府投资项目审批时限压减至30个工作日。个体营业执照实现“立等可取”，企业注册1日办结，一般登记、抵押登记办理时间压缩83%。城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助实现“一站”结算，跨省异地就医直接结算。倡议并签订成立了全国陆港型城市联盟，世界钾盐大会永久会址落户格尔木，成功举办轻型材料、陆港枢纽、光热等具有影响力的论坛峰会。格尔木海关挂牌运行，中欧班列、南向通道国际铁海联运班列实现常态化开行。国际陆港建设加快推进，中尼两国双园项目部分落地。营商环境持续改善，累计减税降费43亿元，209个历年未结项目完成清结，拖欠民营企业账款在全省率先“清零”，新增市场主体16755户、年均增长22%以上，民营经济占比提高到35%。引进各类项目164个，累计到位资金378亿元。五年来，我们扎扎实实保障和改善民生，人民生活水平明显提高。民生领域累计支出161.8亿元，占财政总支出的79%。零就业家庭动态清零，社保实现法定人员全覆盖，城乡医保报销比例达到70%以上，养老、失业、生育、工伤保险待遇稳步提高。教育质量走在了全省前列，学前教育毛入园率、义务教育均衡巩固率、高考上线率分别达到108.4%、96.9%和100%。体育活动场馆覆盖率达到80%以上，文化服务场馆覆盖率达到97%以上，人均文化事业费支出年均增长10%。农牧区危旧房清零，改造城市棚户区1.2万户、老旧小区52个，解决了28个小区“办证难”问题，惠及城乡居民5万余人。军爱民、民拥军的氛围日渐浓厚，第九次顺利摘得“全国双拥模范城”桂冠，荣获国家级民族团结进步模范市荣誉称号。扫黑除恶专项斗争圆满收官，入围中国最具安全感百佳县市。平安格尔木建设成效显著，基层治理能力不断提高，民主法治和精神文明建设取得新进步，社会诚信体系建设深入推进，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。五年来，地区生产总值年均增长6%，固定资产投资年均增长3.1%，社会消费品零售总额年均增长2.5%，地方一般公共预算收入年均增长3.7%，全体居民收入年均增长7.7%。连续四年进入西部百强县榜单，排名由67位跃升至29位，2020年位列全国全面小康指数百强县第60位。先后荣获国家级各项荣誉奖项80余项，期间连续两年取得全省考核优秀等次。同时，城市红色文化不断被挖掘传承，成为省内高校以及上海、河南、温州等地开展爱国主义教育的思想高地，这座传承着红色基因的城市焕发出了新的光彩。在此，谨向广大干部群众表示衷心感谢！2020年，是五年来极其不平凡的一年。这一年，突如其来的新冠肺炎疫情和木里矿区非法采煤问题，给我们的经济社会发展和政治生态、自然生态带来了严重影响。一年来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，深刻汲取木里矿区非法采煤教训，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结一心、共克时艰，经受住了严峻考验。全年地区生产总值达到305.9亿元，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均收入增长3.9%，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内，顺利完成了年度各项目标任务，确保了“十三五”胜利收官，实现了小康目标。一年里，我们重点做了以下工作：一是抓好常态化疫情防控，全面筑牢抗疫防线。坚定不移贯彻党中央决策部署和省州工作要求，严格落实网格化管理和全面排查登记等防控措施，筑牢疫情监测、疫情防控、应急处置“三道防线”，落实疫情防控专项资金2.3亿元，排查各类人员22万余人，开展核酸检测8.9万余份，接种疫苗2658人，实现了“零疫情”的良好局面。在抗击疫情战斗中，全市各族人民同舟共济、团结协作、坚韧奉献，构筑起齐心战疫的坚固防线。二是加快恢复经济秩序，全力稳住经济基本盘。不失时机地研究出台了支持企业复工复产十二条措施，及时加强政银企联系对接，在全省率先实现了复工复产复商复学。深入开展“四联两促”活动，实施项目开复工政策帮扶，“一对一”解决企业困难1200余件。落实减税降费、减免租金、融资降息等政策措施，为实体经济让利近10亿元，投放信贷资金57亿元。深入开展惠民暖企、促消费活动，大力培育地摊经济、夜间经济，非公经济市场主体增长25.5%。旅游市场全面恢复，实现旅游收入28.9亿元。全力稳定农牧业生产，生猪生产加快恢复，农牧业增长5.1%。三是巩固提升脱贫成果，提高全面小康质量成色。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“补针点睛”和“九大后续巩固行动”，落实专项资金6136万元，整合涉农资金1.15亿元，实施涉农项目53个，16个退出村年集体经济收入达到10万元以上。强化低保兜底保障，加强日常监测和精准帮扶，建立健全防返贫长效机制，扶贫领域问题整改全面完成，顺利通过了国家脱贫攻坚普查验收。四是着力培育发展动能，持续推动高质量发展。争取各类项目资金25.8亿元，67个市级重点项目全部开工复工。“青洽会”签约项目达到31个、签约金额161.5亿元。乌图美仁20万千瓦光伏项目并网发电，盐湖工业互联网大数据平台入选国家示范试点，夏日哈木镍钴矿区入选国家第五批增量配电业务改革试点。电子商务进农村示范项目获评省级优秀典型，南郊物流园年货物吞吐量达到570万吨。青海锂业等3家企业被评为全省“专精特新”中小企业。金属锂产品首次出口日本。建成枸杞专业市场，推动枸杞干果顺利出口法国、荷兰，完成外贸进出口额4054.7万元、增长20%。五是加强生态环境治理，坚决扛起生态保护责任。深入开展全域生态整治，跟踪督办环保督察问题整改，排查整治矿山企业69家，沱沱河流域全面禁渔。统筹资金7.3亿元，实施了长江经济带生态保护修复、第三水源地二期等一批重点项目。积极推动昆仑山国家公园建设，唐古拉山镇、长江源村、查那村成功创建省级生态文明建设示范镇（村）。推行“网格化”生态环境监管体系，建立生态环境信用评价和信用修复管理制度，企业排污许可证登记核发、第二次污染源普查等重点任务全部交卷。六是强化民生兜底保障，不断增进人民福祉。开展稳就业“四送”活动，就业形势稳定向好，城镇登记失业率控制在1.8%。推进“质量兴教”行动，开设“空中课堂”，去年本科上线率达到97.3%，创历史新高，并顺利通过国家义务教育均衡复检。社保提标扩面减负任务全面完成，家庭医生签约率达到90%，县域内就诊率达到96%。托育机构、爱心食堂建成投用，“一老一小”服务体系不断健全。食品药品、安全生产形势平稳向好，妥善解决和化解各类信访案件，格尔木再次获评全国信访工作“三无市（县）”。向市十四届人大七次会议承诺的十大类50件民生实事工程全部落实到位！各位代表，过去五年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，政府法治、行政效能、作风建设取得新进步。认真抓好各级巡视巡察、审计检查反馈的问题整改，充分发挥法律、咨询等专业机构的作用，不断完善各项制度，政府决策的科学化、制度化、规范化显著提升。自觉接受人大、政协和社会监督，办结人大代表建议365件、政协委员提案263件。国防动员、气象、档案、机关事务管理、外事、侨务、供销社、邮政等各项事业全面发展，志鉴“两全目标”如期实现，工会、共青团、妇联、红十字会、残联、文联、工商联等群团组织发挥了越来越重要的作用。各位代表，看似寻常事，成却极艰辛。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察青海重要讲话精神，认真贯彻省州各级领导的各项工作要求，与时俱进推动经济社会不断发展，为全面开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省州党委政府坚强领导的结果，更是市委团结带领全市人民顽强拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻格部队、武警官兵、公安民警和应急救援队伍，向中央、省驻格各单位，向支援格尔木发展的国家部委、央企和浙江省援青干部，向离退休老领导、老同志，向所有关心格尔木发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：党的领导是做好各项工作的根本保证，坚持新发展理念是推动高质量发展的必然要求，改革创新是经济行稳致远的最强动力，人民至上是开展一切工作的价值追求，社会稳定是推动发展进步的重要基石。这些经验体会，我们要倍加珍惜、大力弘扬。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，疫情防控、安全生产、生态环保等领域还存在不少风险隐患，传统产业转型升级仍需提速加力，实现巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接任务繁重；政府治理能力和水平有待提高，一些领域“四风”问题和腐败现象仍然存在。我们要直面应对、敢于担当，尽快加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”是全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，并向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，格尔木总体上处于巩固提升全面小康社会成果，深度融入和服务国家战略，为全面建设社会主义现代化积蓄力量的重要阶段。根据《中共格尔木市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《格尔木市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》明确了“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想、总体要求、主要目标、重点任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大项目和重大改革，突出了以下六个方面：一是建设区域性中心城市。精准把握建设全省副中心城市、西部地区重要开放城市、综合交通物流能源枢纽城市任务和要求，发挥资源、区位、产业、政策等优势，做好高质量建设绿色循环发展产业高地、高标准建设开放型陆港物流城市、高品质打造和谐美丽生态城市、高层次建设共建共享幸福城市、高水平建设社会治理现代化城市“五篇文章”，努力把格尔木打造成为中国西部的“旱码头”、产业发展和改革开放的新高地，夯实做实格尔木成为青海向西向南开放融入的“国际陆港”。二是推进经济高质量发展。积极打造“四种经济形态”，推进产业基础高级化、产业链现代化，建设世界级盐湖产业基地，建成国家最大金属镁及其合金材料产业基地、国家清洁能源示范基地，稳步扩大现代服务业比重，提高经济质量效益和核心竞争力。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，提升自主创新能力。精准对接国内国际市场需求，大力引进延链补链重点项目，深度融入国内外供应链、产业链、创新链，畅通经济循环，提高经济竞争力和城市辐射带动力。三是加强生态文明建设。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，进一步深化“三个最大”省情认识，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，优化国土空间开发保护格局。加强重点生态功能区保护，实施重大生态文明建设工程，开展蓝天、碧水、净土、清废、环境质量提升重大行动，建设昆仑山国家公园、唐古拉山镇长江源头生态第一镇，发挥三江源生态屏障作用。推动生产生活方式绿色转型，大幅提高能源资源利用效率，实现生态环境质量持续改善，生态服务功能显著提高，努力将生态优势转化为竞争优势。四是不断提高人民生活品质。健全基本公共服务体系，加强优质资源和公共服务供给，实现高品质生活与高质量发展互促共进。推进教育优质均衡发展，建设智慧教育物联网，办好人民满意教育。开展健康格尔木建设，构建多层次社会保障体系，让各族群众享有优质高效的健康服务。健全社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，提升分类施保救助水平。巩固提升脱贫成果，建立标本兼治解决相对贫困的体制机制，推动巩固脱贫与乡村振兴有效衔接。加强精神文明建设，社会主义核心价值观更加深入人心，公共文化服务体系更加健全，努力让各族人民过上物质丰富、精神富足、文化富有的美好生活。五是全面深化改革开放。加快转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”，完善覆盖城乡的政务服务体系。持续推进投融资体制、国资国企、土地管理制度、公共文化等重点领域改革，推进文化、旅游、体育、生态产业、乡村振兴等融合发展。加快格尔木国际陆港建设，构建现代化物流产业体系，拓展外向型经济发展空间。深度挖掘藏青工业园、浙江工业园分区建设经验和产业合作空间，探索建立改革开放试验园区、外贸转型升级示范基地。六是推动社会治理现代化。落实总体国家安全观，健全防范化解重大风险体制机制，全面保障公共安全，防范和化解好金融领域风险。加强和创新社会治理，推动社会治理重心向基层下移，打造未来社区新型治理单元。守住安全生产、食品药品、交通运输等公共领域安全底线。健全应急保障体系，提升应急管理能力和防灾减灾水平，确保人民生命财产安全。深度融入民族团结进步示范省建设，持续巩固深化民族团结进步创建示范成果，维护社会和谐稳定。在此基础上，再经过十年奋斗，到2035年全市综合实力大幅提升，地区生产总值突破千亿元，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化，建成具有格尔木特色的现代化经济体系。生态文明体制机制更加健全，山水林田湖草冰沙系统治理能力显著提升，形成国土空间绿色开发新格局，建成特色鲜明的高原美丽城镇。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，基本建成法治政府、法治社会，平安格尔木建设达到更高水平。人民生活更加美好，基本公共服务实现均等化，社会文明程度达到新高度，与全国同步基本实现社会主义现代化。 三、今年重点工作任务今年是建党100周年，也是“十四五”规划和全面开启社会主义现代化建设新征程的开局之年，做好各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省委十三届九次全会、州委十二届十三次全会、市委十三届十次全会的部署要求，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建并融入新发展格局，紧紧围绕建设全省副中心城市这一主线，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力推进“一优两高”，积极融入“五个示范省”建设，大力培育“四种经济形态”，认真贯彻“四州战略”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%以上，城镇新增就业5960人，农牧区劳动力转移就业16350人次，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和3.5%以内，居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内；全市空气质量优良天数比例达到省定标准，地表水水质优良率95%以上，重点湖库水质全部达标，节能降碳、主要污染物减排指标控制在省州确定的目标以内。实现上述目标，我们必须在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，突出重点、统筹兼顾，着力抓好十个方面工作。 （一）打造高原美丽城镇示范省试点。一是优化国土空间格局。加快编制国土空间规划，加强城市规划与产业规划、行业规划的衔接，探索“多规合一”机制。科学布局生态、生产、生活空间，形成多中心、多层级、组团式的新型城市结构，构建产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的城市格局。统筹实施地下各类市政管线敷设，加快补齐城镇集中供热、污水收集等管网短板，推进市政基础设施向乡村延伸。二是高质量推进新型城镇化。加快农牧业转移人口市民化，统筹推进户籍制度及配套改革，完善转移人口社会保障体系，增加居住证持有者享有的便利和服务。实施城镇风貌特色提升行动，谋划建设一批重点示范工程，挖掘昆仑文化、农垦文化、盐湖文化等特色文化，塑造城市多元特色风貌。提高城市治理水平，深化城市管理体制改革，加强重大突发性安全事件风险防控，建立城市生命线系统畅通保障机制，健全城市基础设施安全风险隐患评估、排查和防控机制。开展城镇功能设施提升行动，推进垃圾分类和资源化利用。三是实施城市品质提升行动。落实高原美丽城镇试点建设任务，推进8个提升行动和11项重大工程，推动城市结构优化、功能完善和品质提升。加快推进老旧小区改造、棚改安置房、湿地公园、主要道路风貌整治等项目，推动城区管网升级改造、污水处理厂、新区生态补水等重点项目建设。四是健全工作推进机制。制定出台高原美丽城镇促进办法、考核办法等规范性文件，建立高原美丽城镇试点工作任务清单，定期开展督查检查，确保试点任务全面落地。 （二）积极打造枢纽经济新模式。一是建设好国际陆港。充分运用省级陆港建设工作机制，统筹推进国际陆港基础设施建设和运营，健全完善国际陆港建设管理模式，努力推动设立国际陆港管理委员会，探索成立国际陆港开发建设机构。积极建设铁路编组站，优化陆港公路、给排水、供热、输电走廊等基础设施布局，大力开展铁路场站基础设施建设，完善工矿企业和物流园区专用线配套设施，提高干线铁路运力。推动海关特殊监管场所建设，加快推进自贸区建设步伐，稳定中欧班列、陆海贸易新通道班列常态化运营。二是形成国际物流大通道。充分依托西藏开放口岸，发展对南亚的外贸优势产业，积极参与跨喜马拉雅互联互通建设。加快推动中尼两国双园直通车、陆港商贸物流中心等项目，建设集加工、物流、商贸、仓储为一体的“中转仓”。鼓励发展多式联运，支持中欧班列开展加挂、集拼、内外贸货物混载混装等业务，实现国际陆港与“一带一路”沿线物流节点的积极对接。加快推进现代物流园项目建设，带动周边物流园区、产业园区发展。高度重视各类专业市场的培育和建设，加快农畜产品冷链物流发展，推动农副产品、枸杞、玉石以及进口水果、干果、香料等专业市场建设，实现“一带一路”沿线国家优势产品和国内产品中转格尔木。三是推进内外贸易一体发展。支持有实力的企业走出去联合投资，开发境外资源，绕开贸易壁垒，推动产能向中亚、西亚转移。支持境外承包走出去，积极参与中亚、西亚基础设施项目建设，带动设备和技术出口。支持外派劳务走出去，通过“贸易+劳务”“工程+劳务”“民俗+劳务”等方式，形成劳务输出品牌。支持文化服务贸易走出去，利用民族文化特色、民族民心相通的优势，推动各种特色产业、文化发展。 （三）全力以赴稳定经济增长。一是保住市场主体。贯彻落实中央和省州支持民营经济发展的各项政策，扎实开展市场主体发展促进年活动，继续落实落细减税降费政策。强化对新增财政资金惠企利民、清理拖欠民营企业中小企业账款的跟踪审计。放宽民营企业市场准入，努力为企业办事提供“快车道”，大力营造支持非公经济发展的良好环境。二是稳住工业运行。持续开展企业纾困和政银企对接工作，帮助企业渡过难关，力争规上工业增加值增长6%。抓好天然气、电力、运力等要素保障，加大生产调度和监测力度。多渠道支持企业稳生产、提效益，推动炼油厂、盐湖集团、汇信公司、藏格钾肥、中信国安等重点企业稳产满产。紧盯产业补链项目，落实投资优惠政策、加大资金支持，增强企业投资意愿，促进一般性工业投资回暖，力争较去年同期保持增长。三是扩大有效投资。继续完善重大项目领导负责制，清单式管理续建、拟建和拟投产项目。聚焦“两新一重”领域，围绕国家新增中央投资和专项债券投向，谋划一批强基础、增功能、利长远的重大工程。做深做细大型物资储备、青藏线格拉段电气化改造、格尔木至那曲高速公路、应急物资储备基地、碳材料产业园和西格铁路提质改造等重大项目前期工作，加快推进那棱格勒河水利枢纽、格尔木至老茫崖公路、客运枢纽站等重大项目建设。支持民间资本参与重点领域项目建设，推动形成市场主导的投资增长机制。四是促进消费扩容提质。继续推进电子商务进农村项目，加强乡镇商贸设施和物流站点建设，推动快递下乡进村、出村入城。继续开展电商致富带头人计划，鼓励和引导农村居民增加新型消费，推动教育培训、健康养老等现代消费业态进农村。加快农贸市场升级改造，引导传统商贸实体跨界融合、线上线下融合经营，加大对平台经济和批发零售等规模消费的支持力度。开展多样促消费活动，稳定大宗消费，拓展服务消费，扩大节假日消费，实现社会消费品零售总额增长6%。加快梦幻盐湖、东台吉乃尔湖等重点景区开发运营，全力促进旅游消费。 （四）推动新旧动能接续转换。一是推动传统产业转型升级。大力实施工业转型升级行动，强化科技创新驱动，延伸产业链条，调整产业结构，巩固提升传统产业。加快金属镁一体化项目技改，推动夏日哈木镍钴资源开发、钢铁一体化、60万吨烯烃等项目建设。二是促进新兴产业成长壮大。建设清洁能源特色小镇，推动平价、竞价光伏、集中式风电及海南特高压二期电源配置等重点项目落地。规划建设军民融合产业园区，培育军民两用新材料、军地通用能源、军队后勤保障和高原特色装备产业。三是提高科技创新能力。加强关键技术自主创新，落实企业科技项目支持资金，推动科技成果、专利等无形资产价值市场化。继续实施“双百工程”“专精特新”“科技小巨人”企业培育工程，推动昆仑绿城双创中心、科技型企业孵化基地二期等项目建设，做好高新技术企业和科技型企业培育工作。加强创新人才引进，完善科技创新体制机制，提高企业和全民科学素养。 （五）大力发展“四种经济形态”。一是培育壮大生态经济。稳定有序推进生态综合补偿试点工作，推动建立横向生态保护补偿机制。依托特色生态资源和产业基础，推动生态与农业、工业、文旅等产业深度融合，促进生态产业化、生态数据化，重点发展清洁能源、生态旅游、生态畜牧、蒙藏医药、高原康养等产业，探索生态产品价值实现机制。二是持续推进循环经济。提高盐湖化工综合利用能力，做活做强钾、锂电和镁产业链，巩固提升油气化工、金属冶炼等优势产业。大力推进格尔木工业园污水处理厂等项目，加快改善园区基础设施和污染集中治理能力，不断提升园区承载能力、配套功能、服务效能和辐射带动能力。三是着力发展数字经济。加快布局新一代信息技术产业，促进盐湖化工、金属冶炼等传统产业数字化融合升级。推动传统基础设施数字化改造，布局5G网络、人工智能、大数据中心、工业互联网平台，积极推进IPV规模部署。加强数字社会、数字政府建设，实施数字格尔木一期项目，提高公共服务、社会治理等数字化智能水平。四是加快发展平台经济。健全细化“平台经济”发展配套政策措施，落实好统计、税收、要素保障等方面优惠政策。推进枸杞、藜麦等特色产品交易平台建设。依托援青平台、招商平台、园区平台，加强与省内外的协调对接，稳妥承接产业转移，尽快落户一批“平台经济”项目。大力支持藏青工业园发展，完善南部物流园建设，年内建成货运信息平台。 （六）持续深化改革开放。一是大力改善和优化营商环境。贯彻落实优化营商环境条例，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，推进政务行政审批标准化建设，加快市民中心项目建设，健全政务服务“好差评”管理体系。深化投资“审批破冰”和工程建设项目审批制度改革，全面推行“一网通办”“不见面审批”，加强事中事后监管，持续提升投资便利度。二是统筹推进重点领域改革。深入实施国资国企改革创新三年行动，适时推进“混改”工作，促进各类所有制经济相互融合、共同发展。努力拓展融资渠道，增强市场融资能力，不断加快转型升级步伐，推动国企改革脱困。建立健全科学的国有企业考核机制，着力加强法人治理、制度建设、资源配置、资本运营、财务监管、风险管控、绩效评价等方面的监管，推动国有企业劳动、人事、分配三项制度改革。推进“三供一业”平稳移交。加大公立医院综合改革和医疗保障制度改革力度，深化生态环境保护综合行政执法改革。三是深化农牧业农牧区改革。健全农村金融服务体系，落实好股权设置、折股量化、成立村集体股份经济合作社等改革举措。推进土地经营权入股发展农牧业产业化经营试点。完成农业综合行政执法改革，健全农业行政执法队伍。探索宅基地“三权分置”实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。统筹实施集体林权、国有林场、农垦、供销社、水权等各领域改革。四是加快促进开放发展。开展青海自由贸易试验区格尔木片区规划研究，加快培育形成大通道、大枢纽、大市场、大产业新发展格局。扩大高水平对外开放，深化陆港联盟、区域旅游等交流合作，积极推动盐湖产能输出，培育和引进跨境电子商务平台，提升中欧班列、铁海联运班列常态化运营规模效益。积极参与“进博会”“广交会”等国际性展会，做好“青洽会”签约项目服务保障，提高招商引资质量效率。强化对口支援合作，增强对口支援工作的针对性和有效性。 （七）促进农村牧区加快发展。一是巩固提升脱贫成果。继续巩固“两不愁三保障”成果，保持主要帮扶措施和财政投入总体稳定。积极推广以工代赈，扶持村集体经济发展家政服务、工程施工、枸杞采摘、藜麦收割等劳动密集型服务产业，培育新型农牧民。健全防止返贫动态监测和农牧区低收入人口帮扶机制，持续提高群众生产生活水平。二是提高农牧业质量效益。积极融入绿色有机农畜产品示范省建设，大力发展藏羊、枸杞、牦牛等特色产业，加快农畜产品可追溯体系建设。推进农牧产品精深加工提升行动，加快建设特色生物+扶贫产业园，完善枸杞交易中心功能，提高农产品加工及销售能力。抓好“菜篮子”建设，扩大高标准日光节能温室种植规模，稳定恢复提升生猪产能。推进小型农田水利工程改造，培育适应高原气候条件农作物种子。支持农垦企业健康发展，加快建设农副产品储备保障配送中心。严守耕地保护红线，高质量落实耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。规划建设循环畜牧业养殖园区，加快建设活禽交易市场。三是全面推进乡村振兴。开展乡村建设评价工作，推进“百乡千村”示范工程。推动美丽乡村建设，打造好郭勒木德镇红柳村、农垦集团2个省级示范试点，开展新型农房建设试点。健全城乡基础设施一体化规划、建设和管护机制，创建“四好农村路”国家级示范县。深入开展农村人居环境整治提升行动，继续推进“厕所革命”，建立健全农业农村污染治理长效机制，持续推进垃圾治理、乡镇污水处理设施改造升级。加强乡村服务能力，提高农牧民科技文化素质，推动乡村人才振兴。 （八）着力推进生态文明建设。要继续深入贯彻习近平生态文明思想，深化“三个最大”省情认识，扎实推进生态文明建设。一是完善生态治理体系。逐步建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，逐步构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，推动生态文明制度成果更好转化为生态环境治理效能。二是推进生态功能修复。稳步推进国家公园示范省建设三年行动，强化动植物资源以及地质遗迹资源的保护与修复，推动以昆仑山国家公园为主体的自然保护地体系建设。落实好保护“中华水塔”“地球第三极”各项任务，压实长江流域十年禁捕责任。试行林草长制，统筹推进山水林田湖草冰沙综合治理，着力打造山清水秀天蓝地绿的城市环境。推动建设青藏科考服务基地，开展国土绿化巩固提升三年行动。三是完善生态文明制度。加快编制生态文明建设规划，推动“三线一单”成果落地应用。加强实施环评审批和监督执法“正面清单”，严格建设项目环境准入。建立生态文明建设目标评价考核制度，深化生态补偿、生态环境损害赔偿制度改革。推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革。落实最严格水资源管理制度，提升水资源配置能力，逐步破解水资源制约瓶颈。倡导绿色低碳生活理念，建设智慧用能示范城市。四是不断强化污染防治。持续开展大气污染综合治理和联防联控，巩固提升饮用水源地保护成果。加强农业面源污染治理，实施土壤污染治理与修复规划，开展耕地质量和土壤养分监测工作。加强“散乱污”企业整治和涉重金属企业监管，强化危险废物全面安全管控。确保两轮中央生态环保督察反馈问题得到彻底整改。推进垃圾无害化处理，合理布局建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化利用设施，加快推进污水处理和垃圾填埋项目，努力建设“无废城市”。 （九）切实改善和增进民生福祉。一是持续抓好就业增收。坚持积极就业政策，做好零就业家庭、就业困难人员、农民工、退役军人和高校毕业生等重点群体就业对接和创业帮扶。深入实施职业技能提升行动，完善公共就业服务体系，实现更加充分更高质量就业。深化根治农民工欠薪行动，确保农民工工资按时足额支付。大力发展乡村产业和劳务经济，多渠道促进城乡居民增收。二是优先发展教育事业。加快补齐义务教育、学前教育突出问题短板，提升薄弱校、乡村校教学质量。推动职业技术学校、十四中、民族中学等项目建设。积极推动成立高等职业技术学院，做好与本科院校联合办学试点工作。大力发展民族教育，支持和规范民办教育、合作办学有序发展。全面清理规范针对中小学校和教师的各类检查考核评比，制定出台中小学教师减负清单。大力推进三个网格课堂项目，建成教育城域网、教育大数据中心、教育云空间。三是深入实施健康格尔木行动。统筹“五医”联动改革，完善分级诊疗制度，推行多元复合式医保支付方式，健全整合型医疗卫生服务体系。加快推进公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，强化重点医疗防控物资储备，增强应对突发公共卫生事件能力。落实重大传染病、地方病、慢性病防控策略，推进国家卫生城镇创建。深入开展爱国卫生运动，加强老年健康管理，保障妇女儿童和残疾人健康，提高全民健康水平。规划建设新区疾病预防控制中心、疫情防控应急物资储备中心项目，推动市人民医院、儿童医院、疾控中心等项目建设。四是做实社会保障工作。持续落实社保减负政策，推进社保提标扩面，大力发展补充养老保险，加快推进最低生活保障制度统筹城乡一体化试点。发展互助式农村养老，实施好居家和社区养老服务改革试点，推动社会福利院能力提升改造等项目建设。开展残疾人康复救助和基本辅助器具适配服务。加大困难群众住房保障力度，健全完善长租房政策，规范房地产市场行为。五是推进文化体育事业繁荣发展。实施文体惠民工程，完善城区公共文体设施，规划建设大型综合体育场馆。加强公共文化数字化建设，打造新型主流媒体，促进文化信息资源共享。办好昆仑文化旅游节、首届方程式越野赛等文化体育赛事活动。大力弘扬社会主义核心价值观，丰富群众性精神文化活动，塑造新时代社会文明新风貌。 （十）全面提升社会治理水平。一是防范化解重大风险。加强政府债务限额管理，坚决抑制隐性债务增量，稳妥处置隐性债务存量，有效控制债务规模和债务率。推进金融综合统计和监管信息共享，继续保持打击非法金融活动的高压态势，切实防范化解金融风险。分类施策化解企业债务风险，更好发挥金融支持实体经济能力。深入开展风险大排查大整治专项行动，加强食品药品、安全生产、生态环境领域监管，全力保障粮食能源安全，确保社会持续和谐稳定。二是加强和创新社会治理。加强网格化管理和服务，充分发挥村规民约、居民公约的积极作用，推动社会治理重心向基层下移。加强治安防控“五张网”建设，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，探索社会心理服务疏导和危机干预规范管理措施，完善信访制度和各类调解联动工作体系，妥善化解矛盾纠纷。持续巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，统筹做好国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人服务管理工作。三是提高应急保障能力。加强灾害风险监测研判，健全完善市级物资储备体系，协调做好重要生活必需品和大型专业救援装备储备。加快推进应急信息化建设，完善应急预案体系，加强应急队伍建设，提高综合应急救援能力。加强协调沟通，积极发挥驻格单位、驻军（警）部队、各类企业、社会团体的作用，形成“一盘棋”。四是常态化抓好疫情防控。密切关注疫情形势，全力做好外防输入工作，持续巩固疫情防控成果。坚持群防群控，压实防控责任，及时做好防控应急物资采购、调拨、发放等工作，加强中高风险地区来格人员排查，做好交通场站、学校、医院、消费市场等重点场所防控工作，坚决阻断疫情传播蔓延渠道。全面有序推进生物新冠灭活疫苗接种工作。 四、加强政府自身建设各位代表，开局“十四五”、开启新征程，我们将始终坚持党的全面领导，更加注重加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，深入开展党史学习教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持在法治轨道上推进政府治理体系建设，严格规范公正文明执法，忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督，办好人大代表建议和政协委员提案。进一步转变政府工作作风，大力整治“推、拖、怕、贪”等作风顽疾。坚持不懈推进各项工作落实落地，加强和改进督查工作，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，推动党中央决策部署和省州党委政府及市委的各项要求落地生根。各位代表，去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们团结一心、苦干实干、迎难而上，挺过了最艰难的一年。2021年，我们更要以实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋勇争先，为加快建设富裕文明和谐幸福的格尔木而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【格尔木市招商】青海推进格尔木物流枢纽建设，服务区域经济

  近期，青海省相关部门赴格尔木市开展国家物流枢纽建设专项督导调研，聚焦重点项目落地实施与招商引资环境优化，旨在加快陆港型物流枢纽建设步伐，强化其对区域实体经济的战略支撑作用。本次行动通过实地核查与座谈交流，系统梳理建设瓶颈与发展路径，推动枢纽经济效应加速显现。 一、强化高位督导推动枢纽重点项目落地 青海省发展改革委员会组成专项调研组，深入格尔木市多个核心物流项目现场开展督导。调研团队重点核查了青海青运集团青新藏（格尔木）商旅物流中心、昆仑物流公司国际商贸物流园及兴华源多式联运冷链物流等工程进展，详细评估前期工作推进情况与建设时序安排。此次行动是基于格尔木市在2020年获国家发展改革委正式纳入"国家物流枢纽建设名单"的战略背景展开，旨在通过省级层面督导压实主体责任，破解项目卡点，推动枢纽基础设施与核心功能项目尽早形成实物工作量。调研组明确要求格尔木市充分发挥其连接青藏高原与内陆腹地的枢纽节点优势，加速提升基础设施承载能力与物流要素集聚效能。 二、深挖枢纽潜力明确转型升级路径 在深入调研既有设施布局与规划落地情况的基础上，调研组与格尔木市相关部门及物流企业召开专题座谈会，精准研判发展瓶颈与突破口： 1.完善枢纽载体功能。强调需加快补齐物流园区基础设施短板，统筹布局多式联运场站、高标准仓储中心及智慧供应链平台，全面提升大宗商品集散分拨能力。特别是打通与西藏吉隆口岸的贸易通道，强化面向南亚的跨境物流服务能力。 2.培育数字物流新动能。提出应加快物流枢纽数字化升级步伐，重点推动网络货运平台经济发展，研究制定财税等专项扶持政策，引导物流业务流程线上化、可视化与智能化转型，增强枢纽内生增长动力。 3.拓展国际物流网络。明确需利用格尔木在"中巴经济走廊""中孟印缅经济走廊"中的枢纽区位，拓展与中亚、南亚国家的多式联运物流通道。重点对接中亚市场对纯碱等化工产品及日消品的贸易需求，将枢纽升级为向西开放的战略支点。 三、强化枢纽经济牵引区域产业联动 调研组特别指出需突破单纯物流功能建设，向"通道+枢纽+产业"融合发展模式升级： 推动物流与制造业协同。依托多式联运体系与冷链物流网络，支持盐湖化工、新能源装备等青海特色产业降本增效，吸引加工贸易与供应链企业在枢纽周边集聚发展。 释放枢纽产业吸附效应。以高效物流服务为基石，吸引跨境电商、区域分拨中心及大宗商品交易平台等功能性机构落户，形成以物流牵引产业升级的良性循环。例如，支持国际商贸物流园集成保税仓储、进出口代理等增值服务，提升对周边区域的辐射带动力。 构建区域开放合作纽带。通过格尔木吉隆口岸通道提质增效，深化与尼泊尔加德满都等南亚枢纽的贸易联结，助力青海省构建"西向南亚、北接中亚"的陆路开放新格局。 四、健全保障机制落实跨部门协同 调研组同步督导检查了格尔木市卫生应急物资储备库等配套保障项目进度，凸显枢纽需兼顾基础服务与应急保障双功能。青海省发展改革委员会明确后续重点举措： 1.强化省级统筹协调。继续发挥格尔木国家物流枢纽建设工作协调机制效能，统筹铁路、交通、商务等部门资源，合力破解用地、环评等关键要素制约。 2.加强项目全周期管理。在项目谋划、前期论证、资金申报与建设监管等环节提供精准指导，推动青海青运集团物流中心等重点工程加速落地。 3.优化政策供给。研究出台支持枢纽内网络货运、冷链物流等新兴业态发展的专项政策，提升枢纽综合竞争力。 作为青藏高原核心物流节点，格尔木枢纽的加速建设将重塑青海省乃至西北地区的物流版图。青海省将持续强化对枢纽建设的资源投入与制度保障，通过物流网络升级带动区域产业能级跃升，为实现高水平对外开放提供基础支撑。

  2025-07-07

• 【格尔木市招商】1600万元中央资金支持格尔木国家物流枢纽建设

  2021年，国家发展和改革委员会安排中央预算内资金1600万元，专项用于青新藏（格尔木）陆港商旅物流中心项目建设。该项目作为格尔木陆港型国家物流枢纽的核心组成部分，其建设将进一步完善格尔木物流基础设施网络，提升区域物流服务能力，为当地招商引资创造良好条件，推动格尔木打造西北重要的物流节点城市。 （一）战略定位与区域发展价值。格尔木地处青藏高原腹地，是连接青海、新疆、西藏的交通要塞，也是西北地区重要的物资集散地和商贸流通枢纽。依托独特的地理位置，格尔木陆港型国家物流枢纽被纳入国家物流枢纽布局规划，旨在构建服务西北、辐射藏疆的现代化物流体系。青新藏（格尔木）陆港商旅物流中心项目的实施，将有效整合区域物流资源，破解传统物流模式分散、效率不高的难题，为“一带一路”建设和西部大开发战略深入实施提供物流支撑。项目建设符合国家推进物流降本增效、促进区域协调发展的总体要求，对提升格尔木在全国物流网络中的节点地位具有重要意义。 （二）资金保障与建设推进机制。为推动格尔木国家物流枢纽建设，青海省发展和改革委员会积极履行统筹协调职责，指导格尔木市政府开展项目谋划储备工作，严格按照国家物流枢纽建设标准完善项目前期手续，确保项目规划科学、布局合理。在资金争取方面，青海省发展和改革委员会加强与国家发展和改革委员会的沟通衔接，详细汇报项目建设的必要性、可行性及预期效益，最终成功争取到1600万元中央预算内资金支持。该笔资金的下达，将有效缓解项目建设中的资金压力，为项目加快推进提供有力保障。目前，项目各项前期工作已基本就绪，将按照既定建设计划有序推进，确保早日建成投用。 （三）功能布局与长远发展效能。青新藏（格尔木）陆港商旅物流中心项目建成后，将形成集公路港运营、城市配送服务、甩挂运输组织、多式联运协调、商贸交易服务、商务信息平台于一体的现代化综合物流园区。通过整合公路、铁路等运输资源，项目将实现不同运输方式的高效衔接，降低物流中转成本，提升货物运输效率。同时，园区将引入专业化物流企业和商贸服务机构，打造一站式物流服务链条，满足区域内生产企业、商贸企业的多元化物流需求。作为格尔木陆港型国家物流枢纽的核心载体，该项目将与周边物流基础设施形成联动效应，进一步拓展服务半径，增强对新疆、西藏等地区的辐射能力，推动格尔木逐步发展成为西北内陆地区连接南亚、中亚的重要物流门户，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【格尔木市招商】格尔木市进出口首季逆势大增提振招商成效

  2023年一季度，格尔木市在招商引资战略推动下，外贸成绩斐然。全市依托政策优化与服务创新，成功吸引外资投入，助力进出口总额实现历史性增长。在疫情防控常态化背景下，通过深度融入国内国际双循环新格局，格尔木市不仅强化了招商引资吸引力，还提升了整体经贸活力，为全年经济稳健运行奠定坚实基础。 一、2023年一季度格尔木市进出口表现突出。该季度，格尔木市实现进出口总额2062.13万元，相较于同期数据增幅显著，反映出整体外贸势头向好的态势。作为内陆城市，格尔木市在面临外部挑战时，坚持统筹防疫与外贸发展，确保供应链稳定畅通。这一成就源于持续深化国内市场潜力挖掘，并主动对接国际需求变动，使进出口结构逐步优化，避免因数据波动带来市场不确定性。通过构建更开放的经济生态，格尔木市有效抵消了全球贸易风险，推动地方产业升级与贸易韧性提升。 二、格尔木市政府实施的多项稳外贸举措支撑了增长势能。针对复杂形势，格尔木市推行精细化服务模式，例如组建专项团队深入企业提供定制化支持，解决用工、防疫等现实难题。在政策落实方面，格尔木市严格执行上级稳外贸要求，精准分配企业补贴资源，一季度累计为外贸企业提供临时性援助资金，缓解资金压力。此外，格尔木市开展系统性培训项目，提升外贸从业者专业水平，并定期组织企业座谈会，收集反馈调整策略，确保措施直达痛点。这些行动强化了政府与企业协同，降低外部冲击影响，促使贸易环境更趋稳健。 三、市场开拓与产业优化是驱动外贸发展的关键因素。格尔木市通过信息平台及时发布国际展会动态，鼓励企业参与国内外商贸活动，巩固欧盟、东盟及北美等传统市场合作，同时探索新兴地区如拉美和非洲的商业机会。在产业层面，格尔木市着力培育外贸新引擎，将盐湖化工认定为转型示范基地，推动金属锂、枸杞等产品出口比重持续上升，逐步形成多元化的出口结构。这些举措不仅拓展了国际贸易渠道，还增强了产业链竞争力，让区域特色产业成为拉动贸易的长期动力。 四、格尔木市过去的数据显示外贸发展基础稳固。2021年格尔木市完成进出口总额6265.6万元，进出口业务呈现稳健上升趋势，其中出口与进口均保持正向增长。回顾历史表现，格尔木市在资源禀赋如盐湖资源上的深耕，为当前成绩提供了支撑，凸显了产业链优化与技术升级的双重效应。2023年一季度的亮眼开局，部分延续了此前的积累，但通过政策创新规避了风险，确保增长可持续性。 五、展望未来，格尔木市将聚焦内外贸一体化融合战略。格尔木市计划以扩大内需为基础，打通国内循环节点，并积极拓展国际双循环空间。在新发展格局下，格尔木市通过招商与产业协同，推动盐湖经济等特色领域深化国际合作，力争实现更高水平经贸目标。这种长远规划旨在将贸易优势转化为区域发展红利，促进格尔木市在双循环机制中发挥更显著的引领作用。

  2025-07-07

• 【海西州招商】青海工信厅与柴达木试验区共商产业发展大计

  青海省工业和信息化厅与柴达木循环经济试验区召开专题工作座谈会，双方围绕工业经济平稳运行、重大项目推进、招商引资深化、营商环境改善、能耗考核优化以及世界级盐湖产业基地建设等核心议题进行了深入交流研讨。会议强调了强化协同联动、聚焦关键任务、服务实体经济的共同目标，旨在全力推动青海省“四地”建设决策部署走深走实。 一、部署工业经济首季“开门红”任务 会议强调，作为青海省工业经济的主阵地和增长引擎，海西蒙古族藏族自治州及柴达木循环经济试验区肩负重要责任。会议要求试验区积极采取措施，保障园区企业在安全、规范的前提下有序复工复产，切实维护产业链供应链稳定畅通，确保区域规模以上工业增加值增速保持高位运行，为实现全年工业经济目标奠定坚实基础。试验区和地方表示将加大要素保障，力促工业经济实现良好开局。 二、加速推进世界级盐湖产业基地建设 会议指出，要深入落实《青海建设世界级盐湖产业基地行动方案》，立足柴达木盆地独特的盐湖资源优势，加快推动产业高端化、智能化、绿色化转型升级。一方面要巩固提升氯化钾、碳酸锂等优势产品的全球竞争力，不断优化生产工艺，提高资源综合利用率和产品附加值。另一方面要大力发展金属镁及镁合金等高价值下游产业，延伸产业链条，突破关键技术瓶颈，构建更为完整的盐湖资源综合利用体系。省工信厅承诺在产业规划、项目布局和技术创新等方面提供更多支持。 三、着力打造国家清洁能源产业高地 会议着重探讨了将海西蒙古族藏族自治州丰富的清洁能源资源优势转化为产业优势与经济优势的路径。要求重点研究解决清洁能源本地消纳的关键问题，大力发展配套储能产业，探索多种形式的电力储存技术应用，为电网稳定运行和绿电就近消纳提供支撑。同时鼓励创新“新能源+”发展模式，吸引高载能、高附加值产业向清洁能源富集地区聚集，通过绿电供应降低企业用能成本，形成能源与产业相互促进、协同发展的新格局。 四、持续优化营商环境和助企纾困 提升营商环境是激发市场主体活力的关键。会议明确要求试验区管理机制进一步完善企业服务模式，积极搭建高效、畅通的政企沟通平台，确保试验区主要负责同志能够定期深入一线，面对面听取企业家的真实诉求和建议。要秉持“有求必应、无事不扰”原则，聚焦企业生产经营、项目落地、要素保障、市场开拓等方面的难点堵点问题，全力以赴协调解决，提升企业对营商环境的获得感和满意度，让市场主体轻装上阵、安心发展。 五、强化节能降碳与资源高效利用 会议强调要坚持生态优先、绿色发展，正确处理发展与减排的关系。青海省工业和信息化厅相关部门将加强对试验区项目建设的能效评估指导，协助其科学、合规推进能评审查工作。同时，积极对接国家相关部委和电网企业，争取在能源消费总量管理、绿电指标分配、电价政策、储能项目示范等方面获得更多政策倾斜。支持试验区在建设“四地”的重大项目进程中，同步规划布局储能配套设施，推广应用先进节能技术和设备，推动产业结构持续优化升级，实现资源集约节约利用，以高水平生态环境保护支撑海西蒙古族藏族自治州经济社会高质量发展。

  2025-07-07

• 【德令哈市招商】德令哈市举行医共体信息化建设项目签约仪式 推进智能医疗发展

  2023年，德令哈市通过招商引资引入浙江省援建资金，举行医共体信息化建设项目签约仪式。该项目旨在以“互联网+健康医疗”模式推进当地智慧医疗建设，统一医共体信息应用系统，促进数据管理与资源共享，对提升区域医疗服务质量具有重要意义。 （一）项目实施的背景与战略意义 德令哈市作为青海省海西蒙古族藏族自治州的政治、经济、文化中心，近年来持续推进医疗卫生事业发展，但基层医疗机构信息化建设相对滞后，乡镇、社区卫生中心在数据互通、资源共享等方面存在短板。此次医共体信息化建设项目是浙江省援青工作的重要举措，通过援建资金支持，精准对接德令哈市医疗服务需求，推动“互联网+健康医疗”向基层延伸。项目的实施不仅填补了当地基层卫生机构信息化空白，更顺应了国家深化医药卫生体制改革的要求，为促进城乡医疗资源均衡配置、提升基层医疗服务能力提供了有力支撑。 （二）项目建设内容与预期目标 该项目以统一信息应用系统为核心，构建覆盖市、乡、村三级医疗机构的健康医疗信息化网络。建设内容包括推进德令哈市中医院智慧医疗升级，实现电子健康档案、电子病历、检验检查结果等数据的统一管理；搭建医共体资源共享平台，促进优质医疗资源向乡镇延伸，方便群众就近享受同质化医疗服务；强化技术支撑体系，保障数据传输与存储的安全性。项目设定了合理的建设周期，已完成公开挂网招标工作，将分阶段推进系统开发、设备采购与安装调试等任务。项目建成后，有望提升医患服务满意度，改善就诊流程与环境，为居民提供更加便捷、高效的健康管理服务。 （三）强化质量监管与未来发展展望 为确保项目成效，德令哈市卫生健康部门将严格把控施工质量，建立全过程监督管理机制，推动项目建设成为廉洁工程、质量放心工程和样板工程。项目实施过程中，将加强与援建方的沟通协作，借鉴浙江省在智慧医疗领域的先进经验，结合当地实际优化建设方案。未来，随着项目的落地运行，德令哈市将进一步完善医共体信息化服务功能，推进远程医疗、在线健康咨询等服务模式应用，促进医疗数据与健康管理深度融合，为建设健康德令哈奠定坚实基础。

  2025-07-04

• 【海西州招商】海西州63个“青洽会”签约重点项目建设稳步推进

  2023年，海西蒙古族藏族自治州柴达木试验区管理委员会以招商引资为重要抓手，通过在项目建设、资金物流、原料补给、天然气供应及疫情期间服务优化等方面协同发力，推动63个“青洽会”重点签约项目实现稳定有序推进。该管委会自2023年1月起加大省外招商资金支持，累计引资到位13.86亿元，同时派驻工作人员开展疫情防控指导和开复工援助，目前已有8个项目建成、32个项目开工、20个项目推进前期工作。 （一）强化要素保障，提升招商实效。海西蒙古族藏族自治州柴达木试验区管理委员会聚焦“青洽会”签约项目落地需求，2023年以来持续优化招商政策体系，针对省外投资项目出台专项支持措施，通过简化审批流程、加强资金拨付调度等方式，确保资金及时到位。在要素保障方面，围绕项目建设所需的土地、能源、原材料等关键环节，建立供需对接机制，优先保障重点签约项目的资源配置，为项目顺利推进奠定基础。 （二）优化服务举措，破解发展难题。为应对疫情带来的不利影响，管委会组建专项服务团队，深入项目现场和企业一线，提供疫情防控常态化指导，协助制定科学的开复工方案。针对部分项目面临的物流运输受阻问题，积极协调交通部门开辟绿色通道，保障设备和原材料运输畅通；在能源供应方面，加强与天然气供应企业的沟通协调，确保项目建设和生产用能稳定。同时，推行“一对一”帮扶机制，及时解决项目推进中遇到的审批、用工等各类问题，提升服务效能。 （三）聚焦项目落地，推动产业升级。63个“青洽会”重点签约项目涵盖新能源、新材料、盐湖化工、特色农牧产品加工等多个领域，符合海西蒙古族藏族自治州产业发展方向。其中，8个已建成项目已陆续投入运营，开始产生经济效益；32个开工项目正按照建设计划稳步推进，部分项目已进入主体施工阶段；20个前期工作项目已完成规划选址、可行性研究等基础工作，即将进入实质建设阶段。这些项目的实施，将进一步延伸产业链条，促进产业结构优化升级，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （四）健全推进机制，压实工作责任。管委会建立重点项目跟踪服务机制，实行“一个项目、一个专班、一套方案”的推进模式，定期组织召开项目推进会和调度会，全面掌握项目进展情况，梳理存在的问题和困难，形成问题清单并明确解决时限。同时，将项目推进成效纳入相关部门和地区的年度考核体系，压实工作责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保签约项目早落地、早建设、早见效。

  2025-07-04

• 【2022年海西州招商】海西州四措并举打造商务领域一流营商环境

  海西州四措并举打造商务领域一流营商环境 一、政务环境优化：简政放权激发市场活力 海西州以 “放管服” 改革为核心，出台《成品油零售经营批准证书审批流程优化方案》，将加油站审批权限下放至县级商务主管部门，实现 “统一规划、分级审批”，审批材料精简 40%，办理时限压缩至 15 个工作日。在证照分离改革中，针对石油成品油批发资格初审、对外贸易经营者备案等 9 项涉企许可，分类实施 “直接取消审批”“告知承诺制” 等改革措施，2022 年上半年新增商贸企业注册量同比增长 25%，审批效率提升 60%。 （一）审批制度改革细节 成品油审批：建立 “一窗受理、并联审批” 机制，整合应急、消防等 6 个部门审批环节，企业只需提交一套材料，跑动次数减少 70%； 外贸备案：推行 “全程网办”，对外贸易经营者备案线上申请率达 100%，备案时间从 3 个工作日压缩至 1 个工作日； 资质认定：对报废机动车回收企业资质认定实行告知承诺制，企业承诺符合条件后可先领证、后补材料，审批周期缩短 50%。 二、行政监管强化：规范市场秩序保障公平竞争 制定《海西州成品油市场综合监管改革试点方案》，创新 “综合许可证” 制度，将原需分别办理的安全、环保、卫生等 4 类证件整合为 “成品油零售经营综合许可证”，实现 “一证覆盖全流程监管”。2022 年开展 “双随机、一公开” 联合执法，检查企业 23 家，查处违规行为 5 起，市场秩序满意度提升至 92%。 （二）监管机制创新 平安加油站创建：实施 “信用分级监管”，根据企业安全记录分为 A-E 五级，A 级企业年检频次减少 50%，E 级企业纳入重点监管名单； 执法规范化：建立执法人员名录库，随机抽取 30 名执法骨干组成检查组，避免 “选择性执法”，执法透明度提升 30%； 智慧监管平台：接入成品油销售数据，实时监测进销存情况，2022 年上半年查获走私成品油案件 2 起，涉案金额 120 万元。 三、服务措施细化：精准扶持助力企业发展 出台《海西州商务系统优化营商环境若干措施》，设立 773.08 万元疫情专项补助，为 22 家外贸企业缓解资金压力；申报商贸流通项目 27 个，涵盖冷链物流、电商平台等领域，预计带动社会投资超 2 亿元。组织 “柴达木特色产品产销对接会”，签订《区域公共品牌推广备忘录》，推动枸杞、藜麦等特色产品年销售额增长 18%。 （三）企业服务创新 外贸护航计划：为 15 家企业免费投保出口信用保险，保额达 902.9 万美元，覆盖中亚、欧洲市场，降低收汇风险； 电商培育工程：建设电商公共服务中心，开展直播带货培训 50 场次，培育网红品牌 12 个，2022 年上半年农产品网销额突破 5000 万元； 项目管家制度：对重点招商引资项目提供 “保姆式服务”，某新能源企业从签约到落地仅用 3 个月，较常规流程缩短 50%。 四、消费潜力激活：提质扩容释放市场活力 以 “促消费十件实事” 为抓手，举办 “新春年货购物节”“夏季消费季” 等活动，2022 年上半年大中型超市销售额 7843 万元，同比增长 4.7%；推动商业综合体升级，引入首店品牌 15 个，夜间经济集聚区营业额增长 30%。在成品油领域推出 “加油满减”“会员日” 等促销活动，拉动成品油消费增长 12%。 （四）消费升级举措 县域消费网络：在德令哈、格尔木建设 5 个一刻钟便民生活圈，覆盖居民 80 万人，生活服务便利性提升 40%； 绿色消费推广：发放新能源汽车购置补贴，2022 年上半年销售新能源汽车 1200 辆，同比增长 60%； 文旅融合消费：推出 “柴达木探秘之旅” 旅游线路，整合景区、酒店、电商资源，旅游消费收入增长 25%。 五、长效机制构建：打造营商环境新高地 海西州建立 “营商环境评价体系”，将政务效率、监管效能、企业满意度纳入考核，2022 年第三方测评显示，商务领域营商环境满意度达 89%，较上年提升 7 个百分点。下一步将推进 “跨境贸易便利化” 改革，建设中欧班列货物集散中心，预计 2025 年进出口额突破 50 亿元，成为青海向西开放的 “桥头堡”。

  2022-05-28

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