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• 【投资海西州】2018年海西州政府工作报告

  2018年3月26日在海西州十四届人大四次会议上州长孟海各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是十九大胜利召开之年，也是全面落实省十三次党代会、州十二次党代会决策部署的开局之年和本届政府依法履职的第一年，大事要事喜事多。面对复杂多变的经济形势，我们认真学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以“四个转变”推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根，统筹推进稳增长、调结构、促改革、抓生态、惠民生、保稳定等各项工作，经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，开创了全州经济社会和谐稳定的新局面。全年实现地区生产总值526.2亿元、增长9.5%，增速全省第一，高出全省2.2个百分点，对全省的贡献率25.4%，是2013年以来海西实现的最高增速。其中，第一产业、第三产业增速全省第一，第二产业增速全省第三。完成地区固定资产投资700.2亿元、增长25%，高出全省14.7个百分点，增速全省第一，对全省的贡献率38.5%；地方一般公共预算收入50.1亿元、增长11.1%，高出全省1.8个百分点，增速全省第二，对全省的贡献率24%；实现社会消费品零售总额98.3亿元、增长9.4%。圆满完成州委和州人大确定的目标任务，为全省经济实现平稳较快发展，贡献了海西力量！2017年，我们还高水平承办了习总书记视察青海亲临海西一周年活动、第三届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会，成功创建全国民族团结进步示范州，荣获全省唯一的脱贫攻坚突出贡献奖，连续四届获得全国社会治安综合治理优秀州，连续两次夺得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，谱写了海西经济社会发展的精彩华章！一年来，我们主要抓了以下八个方面工作： （一）抓特色重培育，产业结构调整取得新成效。三次产业结构持续优化，一产比重下降0.2个百分点，二产比重下降0.7个百分点，三产比重增加0.9个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为7.1%、63.8%和29.1%，分别拉动经济增长0.7、6和2.8个百分点。高新技术产业、装备制造业和轻工业分别增长33.4%、104.9%、115%，成为经济增长的主动力。完成第一产业增加值29.5亿元、增长10.8%。海西成为全国第二大枸杞产区，有机枸杞产量居全国首位，枸杞出口创汇居全省农产品首位。青藜2号、3号通过省级品种审定，系列产品投放市场。完成第二产业增加值349.7亿元、增长9.1%，规模以上工业增加值增长9.2%。电池级碳酸锂等战略性新兴产业高速增长。新能源产业率先融入国家战略，共建成新能源项目172个，总装机容量5617.5兆瓦，占全省的58.9%，太阳能发电量居全国第一。格尔木、德令哈成功入围国家光伏发电应用领跑者基地。全球规模最大的金属镁生产线14套主生产装置全部建成试车。青海油田英西探区狮210井成为第5口日产千吨井，刷新国内陆上单井日产记录。完成第三产业增加值147.1亿元、增长10.1%。电商实现销售额2亿元、增长53.8%。旅游业“井喷”发展，水上雅丹、天空壹号列入国家优选项目，茶卡盐湖创全省景区单日入园人数最高记录，全州旅游人数和收入分别增长24.4%、48.1%，“神奇柴达木·祖国聚宝盆”品牌全面叫响。 （二）抓协调重精准，调控服务力度得到新加强。充分发挥州委大督查五人小组、“五重”工作推进组及投资、工业运行、三产发展三个指挥部的职能作用。建立州县企业三级联动服务企业机制，全面落实州级领导联点蹲点责任制、大企业“直通车”服务制和增长点协调服务制，工业用电量、铁路货运量、发电量实现两位数增长，工业品产销率达91.1%，有力促进了经济平稳运行。通过预算安排和盘活存量资金，共下达保稳增产专项资金1.3亿元，落实结构性减税18亿元。强化政银企合作，17家金融机构与63家企业签约总金额169.4亿元。金融服务实体经济的思路和方式进一步拓展，服务体系逐步完善，服务力度持续加大。州内外各项贷款余额突破千亿元大关、增长13.5%，其中小微企业贷款余额增长43.4%，证券累计交易金额增长23%，保费收入增长20.8%。 （三）抓进度重成效，项目投资工作开创新局面。建立健全领导责任制、项目调度制、目标考核制和项目问责制四项制度，强化月度投资完成情况、重点项目建设进度等事项通报、提醒、督查、约谈工作机制，确保重点工作、重大项目顺利推进。24个省级重点项目全部开复工，200个州级重点项目开复工147个，三批次集中开复工项目765个。格尔木机场改扩建、2万吨电池级碳酸锂、16万吨聚丙烯、3000吨枸杞酵素等项目建成投运。蓄集峡水利枢纽、格敦铁路、格库铁路、德都公路、一里坪盐湖资源开发、5万吨液化石油气精炼等项目进展顺利。那棱格勒水利枢纽、天峻至察汗诺高速公路、涩北至察尔汗二级公路等项目开工建设。中国西部(柴达木)飞机回收中心、中国火星模拟基地、天河工程、中哈石油管线延伸至格尔木等51个重大项目前期工作加快推进。格尔木、德令哈入选国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市。 （四）抓统筹重建设，城乡协同发展实现新突破。出台《海西蒙古族藏族自治州城镇管理条例》，格尔木数字城管系统建成投用，城市建设管理水平明显提高，城市面貌日新月异。德令哈市入围全国第二批城市设计试点，格尔木市成功申报全国第三批“城市双修”试点城市。实施美丽城镇建设4个、高原美丽乡村建设10个。培育打造特色小镇15个，茶卡镇、柯鲁柯镇分别入选国家级第 一、二批特色小镇。德令哈、大柴旦成功创建国家卫生城市(县城)。格尔木市北五片区和德令哈市甘南片区2146户拆迁工作基本完成。完成城镇棚户区改造5203套、农牧民危旧房改造2117户，806户进城务工人员纳入城镇公租房保障范围。 （五）抓巩固重提升，脱贫攻坚工作夺取新胜利。扶贫责任链、任务链进一步完善，脱贫清零成果全面巩固提升。全州共投入扶贫领域资金36.1亿元，落实金融扶贫贷款71.7亿元，投向农牧区贫困村基础设施建设和产业提升，在全省率先实现所有行政村产业发展资金全覆盖，基本形成村村有产业的新格局。严格落实“两不愁、三保障”，在全省率先将“两线合一”后贫困人口、符合条件的贫困边缘户全部纳入低保范围，建档立卡脱贫户医疗、养老参保率100%。都兰县及三行委在全省首批脱贫摘帽，其余四个市县达到省定脱贫摘帽条件，已完成省级公示。二号首长 （六）抓循环重生态，绿色发展跃上新高度。园区实现生产总值206.4亿元、增长9.7%，完成规上工业增加值188.2亿元、增长9.4%。格尔木、德令哈、大柴旦工业园循环化改造顺利通过国家验收，300兆瓦晶体硅太阳能一体化、德令哈工业园产业孵化基地等65个项目建成，东台3万吨碳酸锂、15万吨稳定轻烃等67个项目加快建设，园区产业集聚效应明显增强、承载能力显著提升。深度践行“抓生态就是抓发展”理念，州县两级财政累计安排环保专项资金7亿元，解决了一批长期想解决而未能解决的突出环境问题。出台海西新环保十三条措施，划定祁连山生态保护红线，大气、水、土壤污染防治成效显著。万元GDP能耗下降1.6%，万元工业增加值用水量下降14.7%。城镇生活污水处理率达75%，垃圾无害化处理率98%。德令哈市空气质量优良率94.1%。木里矿区生态环境综合整治成效明显，矿区植被恢复好转面积33.5平方公里。成功申报6家省级和7家州级绿色矿山，格尔木、大柴旦、都兰列入国家级绿色矿业发展示范区。建立环保“四员”工作机制，全面推行州、县、乡、村四级河湖长制，“十一河五湖”迎来首任州级河湖长。全州森林面积新增9万亩，沙化土地面积缩减14.3万亩，绿色发展呈现可喜局面。 （七）抓改革重开放，市场活力迸发新能量。改革工作推进机制不断完善，供给侧、“放管服”等领域一批重点改革任务加快推进，政府职能进一步转变。培育中小微企业120家，市场主体增长21.5%。西部三行委行政区划改革加快推进。17家国有企业、7家国有农牧场综合改革顺利启动，1家股份制企业混合所有制改革试点有序推进。顺利开行“青海·格尔木俄罗斯·彼尔姆”班列，盐化产品首次出口欧洲，外贸进出口总额增长74%。成立柴达木(中国)生态农牧业创新联盟，建成国家和省级科技研发平台16个，科技进步对经济增长贡献率52%。全州共引进杰出人才4人、领军人才19人、拔尖人才27人，团队4个，落户院士工作站5个，新增高新技术企业4家，科技型企业10家。全方位开展招商引资，积极参加青洽会、西洽会等重大节会，隆重举办柴达木绿色循环发展论坛、盐湖资源综合利用论坛、对口支援工作座谈会等活动，招商引资签约项目81个、金额407.8亿元，到位资金121.6亿元。 （八）抓实事重民生，群众幸福指数获得新提升。全年民生投入95.6亿元，占一般公共预算支出的76%，民生领域的一大批惠民举措落地实施，承诺的民生实事全部高标准兑现。教育方面，全面实现15年免费教育，新建和改造学校38所，都兰县、乌兰县顺利通过国家义务教育均衡县验收，义务教育均衡发展工作走在全省前列。社会保障就业方面，城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率2.5%。城市低保标准每人每月提高50元，残疾学生、残疾人子女的助学奖励高出省定标准20个百分点。全州4.6万户农牧民全部纳入农牧区住房保险范围。城乡居民收入方面，城乡常住居民人均可支配收入分别达到30233元、12607元，分别增长9.1%和9.3%。发放草原奖补、地力保护和农机具补贴3.6亿元，农牧区劳动力转移就业9.6万人次，实现劳务收入5.7亿元。医疗卫生方面，全面开展免费民生五项基因筛查，实施远程会诊服务，开通全国异地就医直接结算业务，村医补助标准提高至19200元。基础设施方面，新改建农村公路2319公里，实现275个行政村通宽带，89个村6.1万人在饮水安全巩固提升工程中受益。文化体育方面，新建村级综合文化服务中心133个、农牧民体育健身工程197个。获批省级非物质文化遗产名录11项。开通“海西民族语文”微信公众平台蒙汉和藏汉版。社会和谐方面，强化食品药品监管，“阳光厨房”覆盖面91%，食品药品生产经营监管率100%。出台保障安全生产形势稳定十项措施，深入开展“百日攻坚”、安全大检查回头看等活动，整改安全生产隐患1496起，持续13年未发生重大及以上事故。率先在全省建立“一企一警”机制、打造“空中警务”航空支队。同时，大力支持国防和军队现代化建设，全面加快公益福利和社会事业协调发展，红十字、残疾人、妇女儿童、民族语文等事业取得新进展。各位代表，取得这些成绩实属不易。这得益于以习近平同志为核心的党中央、国务院和省委省政府的坚强领导、科学指引、亲切关怀，得益于全州上下在州委的领导下齐心协力、攻坚克难、奋斗拼搏。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向援助海西各单位，向中央和省驻州各单位，向驻州解放军和武警部队官兵，向所有关心支持海西建设发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去一年的砥砺奋进、扎实工作，积累了弥足珍贵的经验，我们要倍加珍惜。党的十九大胜利召开，吹响了迈进新时代的号角，我们要观大势谋大局，顺势而为，奋力开启新征程。新时代、新起点必须以新思想来指引，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。新时代、新起点必须贯彻新发展理念，始终坚持创新第一动力、协调内生特点、绿色普遍形态、开放必由之路、共享根本目的。新时代、新起点必须开辟新路径，争做全省“四个转变”的排头兵，在加快转变中推动“四个扎扎实实”在海西落地生根、开花结果。新时代、新起点必须有新认识，正确把握社会主要矛盾的变化，坚持不断发展论和发展阶段论相统一，与时俱进地抓好全州各项工作。新时代、新起点必须培育新动能，坚持改革推动、开放带动、创新驱动，培育壮大新兴产业锻造新增长极。新时代、新起点必须创造新生活，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让全州各族人民过上更富足、更健康、更安全、更踏实的好日子。新时代、新起点必须有新作为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，大力弘扬“海西精神”，在新时代展现海西新担当、新作为！安不忘危，兴不忘忧。客观审视我州发展实际，依然存在一些差距和短板，主要是：发展不平衡不充分问题突出，传统产业转型升级任重道远。经济增长内生动力不足，优势产业骨干及支撑项目匮乏，高新技术产业规模不大。农业基础依然薄弱，农牧业产业化龙头企业不多、辐射带动能力不强，第三产业比重偏低、层次不高，科技创新、人力资源支撑不足。基础设施和公共配套相对滞后，统筹城乡力度有待加大。招商引资力度仍然不够，投资环境仍需进一步优化。一些企业尤其是中小企业经营还很困难，一些干部改革创新、狠抓落实、服务群众的本领有待增强。对此，我们要高度重视，下大力气解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十三届三次全会部署和省委省政府对海西的定位要求，坚持党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以“五四”战略为总抓手，围绕以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，着力建设现代化经济体系，大力实施乡村振兴战略，统筹推进城乡融合发展，狠抓改革创新和对外开放，加强民生保障和社会治理，开启建设现代化强州新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，第一产业增加值增长9%，规模以上工业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长9%；固定资产投资达到700亿元；地方一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长9.1%；城乡常住居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格指数、节能减排、生态环保指标控制在省定目标以内。这些指标的确定，符合要求、符合实际、符合预期，既遵循了党的十九大和全国“两会”精神，也按照省委十三届三次全会、州委十二届六次全会部署，紧密衔接“十三五”发展规划既定目标，充分考虑了新时代高质量发展要求、海西的基础条件、增长的可能和需要，体现了在全省率先全面建成小康社会的导向，回应了省委省政府对海西工作的新期待，通过努力是可以实现的。围绕上述目标任务，今年重点抓好以下工作： （一）准确把握持续发力，全力打好三大攻坚战打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，处理好输血造血、扶智扶志关系，继续完善脱贫攻坚政策体系。实施“扶贫攻坚巩固提升工程”，攻坚期内脱贫不脱政策。继续做好州内贫困边缘户调查摸排工作，及时将符合条件的边缘户纳入政策保障范围。做好州外流动人口“两不愁、三保障”及贫困退出指标核查工作。创新扶贫后产业发展，以优势产业推动扶贫项目。加强扶贫资金整合和绩效管理，将各级财政安排的性质相同、用途相近的涉农资金纳入同一资金池，统一设计方案、统一资金拨付、统一组织实施、统一考核验收。争取落实省级财政扶贫专项资金1.4亿元。精心组织开展“百日大会战”活动，深入开展扶贫协作、“携手奔小康”“百企帮百村、百企联百户”等精准扶贫行动，全力补短板、堵漏洞，坚决打赢精准脱贫攻坚战。打好污染防治攻坚战。高标准、高质量抓好环保督察问题整改。推动《柴达木生态综合治理与绿色发展规划》早日批复实施。严格落实海西新环保十三条措施，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。加强节能管理和“三废”有效治理，从严控制各重点区域的污染物排放限值。全力推进祁连山山水林田湖草生态保护与修复试点工程，启动祁连山生态搬迁试点，全面治理整顿废旧矿山。扎实推进木里矿区生态环境综合整治成果巩固提升工作，完成祁连山生态保护与建设综合治理湿地保护52万亩。推进国土绿化提速三年行动计划，完成国土绿化61.4万亩、防沙治沙23万亩。有序推进耕地占补平衡和增减挂钩项目，力争实现生态环境改善和指标跨省交易双赢。巩固提升柴达木盆地的独特生态地位，筑牢国家生态安全屏障。打好防范化解重大风险攻坚战。建立金融风险防范处置工作机制和日常监测评估制度，全面落实防风险政策举措。实施州属国有企业改革，推进重点企业去杠杆，支持企业通过盘活闲置资产优化债务结构，加快盐湖集团等企业市场化债转股。规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量，坚决防范化解不良贷款，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。密切关注金融机构经营管理、工伤保险和生育保险基金支付等情况，加强分析评估，有效防范深层次矛盾和潜在风险。规范房地产交易，促进房地产业健康发展，力争年底前消化存量房1983套，面积15.9万平方米。 （二）创新举措狠抓落实，推动经济高质高效发展着力稳定工业运行。深入开展工业强基发展年活动，强化核心产业发展，推动轻工业、机电工业、检验检测、节能环保、运维服务、科技平台等生产性服务业发展。加强工业运行监测、预警、帮扶体系，强化州县企业三级联动，逐月逐季分析工业经济运行态势、项目投资情况，加强重点地区、重点企业的精准调度，做到以月保季、以季保年。切实降低企业非税负担，全力抓好电力、运输、油气等生产要素协调保障工作，抓好上下游产业对接，跟踪服务在建项目，帮助企业扩产促销。继续强化一企一策服务，严格落实重点行业运行、重点产品供求、产能信息发布制度，把服务企业工作纳入目标责任考核体系，着力化解企业面临的困难和矛盾，助力企业平稳运营。不断扩大有效投资。深入开展“项目生成年活动”，快速启动全面争取项目新模式，形成全州上下人人“跑”项目新格局。严格执行调控工作制度，加强投资项目动态监测、调度和统计工作。扎实做好项目前期工作，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，全力推进钍基熔盐堆、空气压缩储能、400兆瓦风电混凝土塔筒、蓄集峡水利枢纽供水工程、地下综合管廊等100个重大项目前期工作。加快建立项目集中开复工长效机制，确保3月底前集中开复工400个项目，6月底前开复工200个项目，9月底前再开工200个项目，做到年度项目多开工、快实施。放宽市场准入，消除行业壁垒，激发民间投资活力，力争完成民间投资270亿元、增长10%。强力支持实体经济。全面落实振兴实体经济各项政策举措、“五个千”集群方案有关政策措施、“降税减证提标”三项措施，大力实施增强制造业核心竞争力三年行动计划、新一轮技术改造升级工作，助力实体经济加快发展。落实扶持新业态新产业发展措施意见，严格执行创新型业态行业准入制，加大电子商务、物流配送、网络消费、节能服务、家政服务、文化旅游体育等第三产业发展的政策扶持力度。持续完善“助非帮民”等系列政策措施，积极鼓励和支持有发展潜力的本土中小微企业向规模化方向、龙头企业向集团化方向发展，年内培育入规企业10户、中小企业120户。积极组织发布钾肥、纯碱价格指数，提升海西特色产业和产品在国内乃至国际市场的定价权、话语权。加快发展新型服务业。扎实推进茶卡盐湖5A级景区创建工作。推动察尔汗盐湖、“两湖一址”改造提升等旅游项目落地，确保天空壹号、水上雅丹、金子海等景区如期开园，实现旅游人次增长18%，旅游收入增长16%。在格尔木、德令哈、天峻实施电子商务进村项目，新建乡镇和村级电子商务服务站点25个，力争年内电商线上销售增长20%，电信业务总量增长15%。依托格尔木综合交通枢纽建设，优化物流网点布局，建设察尔汗等重点物流园区，加快打造西部区域性物流集散中心。强化与省级相关部门沟通衔接，不断改进统计方法，切实加强科学统计，务必做到应统尽统。 （三）强化培育锻造优势，全力推进“五个千”产业集群加快千亿元锂产业集群建设。在抓好盐湖集团、恒信融锂业等企业稳定运营的基础上，建成五矿1万吨碳酸锂、金昆仑1.5万吨锂盐一期等4个项目，开工建设比亚迪3万吨碳酸锂、蓝科锂业2万吨电池级碳酸锂等4个项目，力争碳酸锂产能达到10万吨，推动锂产业向中高端发展。加快千亿元新材料产业集群建设。在传统产业基础上“嫁接”和“孕育”，大力发展金属镁及镁合金、无机非金属材料、高分子功能材料等产业。建成6000吨高端六氟磷酸锂(一期2000吨)、2万吨蛋白纤维材料等9个项目，开工建设1200吨高强高模聚乙烯纤维、1万吨聚苯硫醚等8个项目，推动新材料产业提升层次，新材料产品提高附加值。加快千万千瓦级新能源产业集群建设。按照全产业链理念，加快发展光伏、光热、风能发电和新能源装备制造产业。建成50兆瓦塔式、50兆瓦槽式两个光热发电项目，加快1950兆瓦28个风电项目建设。高标准建设好格尔木、德令哈两个光伏发电应用“领跑者”基地，建成150兆瓦风力发电生产设备制造、500兆瓦晶体硅太阳能组件、500兆瓦光热发电设备等项目，力争年内实现千万千瓦级新能源产业集群架构目标。加快千万吨级高原油气田及油气化工产业集群建设。在油气增储生产上狠下功夫，支持辽河油田在东部和中部地区开展风险勘探。大力推广水平钻孔压力技术，实施一批石油、天然气资源勘探开发项目，在储量和产量上实现双提升。着力推动格炼扩能改造，协调推进中哈石油管道工程延伸至格尔木，加快页岩油气开发，着力建设国家战略的油气产业基地。加快千亿元特色生物产业集群建设。深入推进“特色生物产业提质增效工程”，加快构建枸杞、藜麦等特色生物产业体系，打造高原冷凉特色生物产业基地。建立柴达木高端枸杞产业基地，建成枸杞黄铜提取、藜麦枸杞饼干加工等项目，加快1000吨红枸杞精深加工、500吨黑枸杞浓缩汁等项目建设。推动以枸杞为主的柴达木特色中藏药材深加工，带动生物医药产业发展，打造柴达木中藏药生产基地。推进全国草地生态畜牧业试验区建设，依托特色品牌，打造以高原肉牛肉羊为核心的产业体系。 （四）立足园区凸显特色，着力提升绿色循环发展水平着力抓好产业项目。围绕加快打造国家循环经济示范区，树立绿色发展理念，着力实施“绿色制造工程”，开展“工业节能绿色标准化行动”。积极推进碳排放权、排污权、用水权等交易试点。谋划一批生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型绿色产业项目。实施园区重点产业项目90个以上，力争完成投资210亿元以上。格尔木工业园加快推进多能互补集成优化示范、光热电站扭矩管制造、60万吨烯烃等项目，德令哈工业园加快推进风机叶片与碲化镉薄膜电池、六氟磷酸锂配套无水氢氟酸等项目，大柴旦工业园加快推进2000吨氧化硼、5000吨高纯氢氧化镁等项目，乌兰工业园积极推进30万吨食用盐、焦炉煤气综合利用等项目。持续完善园区基础设施。从园区公共服务平台和水电路气及环保设施入手，强化园区基础设施，配套实施25个项目，提升园区承载能力，确保园区基础设施实现较大改观。加快园区创新与公共服务平台建设，重点推动德令哈工业园综合产业区科技产业基地、大柴旦工业园孵化器建设。着力推进海西州危险废物处置中心、大柴旦饮马峡产业区生活污水处理厂、德令哈工业园区铁路专用线等项目建设。全力协助解决影响重点项目建设的消防、电力线路改迁、道路等问题。激发园区发展活力。按照精简高效原则，全面贯彻落实省政府关于推动落实各类产业园区改革和创新发展的意见，着力破解体制机制障碍，理顺园区管理体制，明晰权责关系，形成地方和园区发展合力。着力推动园区管理改革，创新园区运营模式，提升精细化管理水平，充分激发园区发展活力和动力。明确园区发展定位，科学规划功能布局，划定各工业园区核心发展区，形成优势互补、错位发展的良好格局，促进产业提档升级。 （五）扭住关键突出重点，进一步夯实发展基础大力发展县域经济。德令哈市加快与园区融合发展，打造中国“碱都”和新能源示范城，加快制造业产业基地建设和军民融合产业发展，重点发展盐碱化工、新能源、新材料、特色生物精深加工产业。格尔木市协调推进青海副中心城市建设，推进保税区、物流园区、陆港口岸及相关市场建设，加快建设柴达木循环经济试验区核心区，在“镁锂钾园”建设上取得实质性突破，重点发展盐湖、油气、冶金、新能源、新材料产业。都兰县打造国家级现代农业示范园，重点发展枸杞、黄金产业。乌兰县实施“旅游名县”战略，重点发展有机绿色农业、煤化盐化综合利用产业，加快建设黄金旅游目的地、有机农业示范区和全省重要的煤化工基地。天峻县围绕全国草地生态畜牧业试验区建设，打造全省高寒高效草原生态畜牧业基地，加快煤炭物流和藏区文化旅游产业建设，再造发展新优势。西部三行委抢抓行政区划改革机遇，建设产业新城，推进结构调整和特色产业发展，成为带动区域经济发展的新引擎。加快基础设施建设。抢抓重大基础设施继续向中西部地区倾斜的有利机遇，加大项目争取力度，强化基础设施建设。水利方面，重点实施那棱格勒河、蓄集峡水利枢纽等4项水源工程及格尔木河道综合治理等20项民生水利项目。电力方面，重点实施海西至海南塔拉双回750千伏输电线路、团鱼山矿区110千伏输变电站等89个项目。交通方面，重点实施格尔木综合交通枢纽、油砂山叉口至茫崖石棉矿二级公路等15个项目。大力实施都兰县通用机场、大柴旦水上雅丹通用机场等项目。推进青藏铁路提速升级，完成青藏铁路格尔木至拉萨段扩能改造。推进格库铁路、格尔木站场改造等工程，争取开展格成铁路前期工作。开工建设德令哈至哈拉湖、怀头他拉至诺木洪公路和格尔木至老茫崖、老茫崖至花土沟高速公路。另外，大力推进格尔木市老城区和德令哈市甘南村棚户区改造、都兰天然气长输管道等40个项目。建设柴达木新型城镇。创新城镇工作体制机制，细化、量化城镇管理职责，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城镇管理体制。深化城乡户籍管理改革，促进人口向城市、城镇集聚。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点。加快出台海西州特色小镇规划编制指引、城乡水环境卫生管理规定等相关规章制度，进一步提升城市管理水平。着力推动城市与工业园区联动发展，积极培育有资源支撑、市场前景广阔、就业吸纳能力强的优势产业和特色产业，打造支撑城市发展的产业体系，以产业集聚带动城市发展壮大。加快推动生活性服务业发展，加大传统商业区改造力度，培育发展特色商品市场，努力提升消费供给水平。 （六）突出特色顺势而为，大力实施乡村振兴战略完善乡村治理体制。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，贯彻落实中央和省委1号文件精神，因地制宜、科学务实，高标准制定乡村振兴战略的具体行动方案。以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，完善村民自治制度。加强农牧区基层基础工作，推广小微权力清单制度，健全自治、法治、德治相结合的农牧区治理体系。发挥村规民约的积极作用，坚决打击利用宗教、宗族势力干预乡村公共事务，确保农村牧区社会充满活力、和谐有序。实施乡村产业发展工程。调整优化农牧业产业体系、产品体系和经营体系，实施退牧还草、特色种养殖等农林水牧项目229个。扩大绿色无公害蔬菜种植规模，发展蔬菜加工和物流配送。加快农牧业标准化建设，新建农业标准化基地2个，新增“三品一标”认证3个。实施农牧产品精深加工提升行动和“互联网+现代农牧业”行动，培育百家农牧业产业化龙头企业、休闲农牧业企业、农牧区电商企业、农牧业物联网示范企业和乡村旅游示范点。促进农牧区一二三产融合发展，实现农产品加销、农工贸一体化，让农牧民更多分享二三产业创造的价值和收益。实施乡村基础设施振兴工程。推进怀头他拉、希里沟、花土沟、大柴旦4个美丽城镇建设，实施8个高原美丽乡村建设，加快推动交通、水利、电力、通信等基础设施城乡一体化。建立农牧区公路“路长制”，加强公路安全生命防护工作，改造一批危病桥，建好、管好、护好、运营好农牧区公路。开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”三年攻坚计划，重点建设城乡公共厕所、农牧区厕所、交通沿线及旅游景区厕所项目。实施乡风文明提升工程。推进移风易俗专项行动，着力破除歪风陋习，推动形成良好社会风气。实施村民素质提升工程，加快基层文化阵地建设，实现所有村社全覆盖。大力开展爱国主义教育、思想道德教育等活动，提升群众思想道德和科学文化素养。在全社会特别是农牧区开展“共产党好、总书记好，听党话、跟党走”感恩教育。扎实开展“讲文明、树新风”主题活动，培育良好家教家风，继承和发扬尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优秀传统文化，共建共享社会主义家庭文明新风尚。 （七）破除障碍激发活力，持续深化改革创新深化供给侧结构性改革。立足海西发展实际，围绕“三去一降一补”五大任务，重点做好“降”“补”“去”三篇文章。深入开展降本增效专项行动，继续执行铁路运输优惠政策、天然气“保增稳产”、直购电交易等系列措施，降低制度性交易、税费和要素成本。全面启动柴达木绿色找矿勘查大会战，摸清矿产资源家底，补齐地勘短板。综合运用产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业重组，全面开展内部挖潜，制定淘汰过剩产能企业名单，完成大柴旦开源煤矿、都兰塔妥煤矿产能淘汰工作，淘汰产能12万吨。深化“放管服”改革。继续精简政府行政审批事项，对政务服务事项进行动态调整和专项管理，做好政务服务事项目录清单及实施清单编码工作。全面推行市场准入负面清单制度，加快推进“证照分离”和网上审批，构建营商环境评价体系。进一步完善“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入开展“简政便民”行动，规范清理涉企经营服务性收费，加强州、县、乡、村四级行政服务中心和便民点建设。推进综合执法改革，完善守信激励和失信惩戒机制。深化重点领域改革。按照中央和省级统一部署，全力推进政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。完成公车改革，合理保留公务用车，优化执法执勤用车配置，规范处置涉改车辆，妥善安置司勤人员。继续推进国有企业改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，推动国有资本做强做优做大。围绕改革预算管理、规范财政支出、完善税收制度、明确事权支出责任等重点任务，稳步推进财税改革。推进多层次资本市场建设，扩大产业基金规模，快速做大资金池。发展普惠金融和绿色金融，拓宽中小微企业融资渠道，实现直接融资120亿元。加大科技创新力度。加强创新体系建设，加大科技创新投入，确保全社会科技研发投入占地区生产总值比重1%以上，科技进步对经济增长贡献率达到53%以上。实施“百项创新攻坚工程”，加强科技研发平台建设，充分发挥中国柴达木循环经济研究院、柴达木生态农牧业创新联盟等平台作用，推进格尔木、德令哈省级高新技术产业园建设。优化以镁锂开发为主的盐湖资源综合高效利用技术，加大对太阳能、锂电池、特色生物等创新型企业的扶持力度，着力突破锂盐高纯化等一批关键核心技术。完善鼓励创业投资的政策支持体系，多层次全方位构建创新创业服务体系，打造“双创”升级版。继续深入实施好“十百千万”人才战略，切实提高招才引智精准度，全年引进培养30名高层次人才，培养本土“工匠式”专业技术人才和产业工人2000人以上。 （八）抢抓机遇加强合作，全面提升开放水平提升开放层级。抓住国家“一带一路”和推动长江经济带发展，支持民族地区加快发展，促进资源型地区经济转型，推进西部大开发形成新格局等战略机遇，不断提升开放层次和水平，全力打造向西向南开放的“桥头堡”“旱码头”。按照省委省政府建设开放“柴达木”新要求，充分利用支持海西优化开放环境的重大机遇，加快建设德令哈中尼产业园，推进格尔木“一带一路”节点城市建设及创新绿色发展规划、格尔木物流国际大通道工作。全力打造外贸示范基地，大力发展跨境电商贸易和物流，加快推动中印、中尼和中巴国际物流通道等工作，强化出口性企业培育，支持盐湖钾肥等重点企业“走出去”，开展国际产能合作，力争全州进出口总额增长8%。积极推动中欧班列常态化运行，对具有较高附加值出口产品，按运费的50%予以资金补贴。畅通同东部发达地区、省内兄弟市州和周边省区的沟通渠道，推动形成优势互补、互利互惠的新格局。狠抓招商引资。调整优化州招商促进服务委员会职能，将州招商局、试验区管委会经协科技部和分配到园区的援青干部，并入州招商促进服务委员会，形成州级层面大招商工作格局。开展“招商引资突破提质年”活动，发挥驻外联络机构、援青干部、海西在外挂职锻炼干部招商引资方面的优势，全力以赴开展招商引资工作。围绕海西资源和产业优势，重点瞄准新能源、新材料、生物医药、装备制造、现代信息技术、物流服务等领域，认真谋划一批产业融合度高、前景好的大项目。实施全产业链精准招商、点对点招商，深入开展以企招商、以商招商，吸引一批高水平的项目、拥有关键核心技术和具有较强研发能力的企业落户海西，确保全年招商引资签约450亿元，到位资金220亿元。强化对口受援。依托对口援建工作平台，促进东西部扶贫协作和对口受援升级加力，强化招商引资、产业扶持、智力援助、物资帮扶等方面合作。不断拓宽合作渠道、创新合作方式、完善合作机制，促进互利共赢。积极争取中央有关部门支持，加强与浙江省、北京海淀区等省区的交流互访，强化在资源开发、产业发展、旅游开发等方面的合作。高水准打造柴达木浙江工业园德令哈区和格尔木区孵化基地。鼓励和引导央企、浙商在海西做大做强，增加投资、增加利润、增加税收、多创名优产品。 （九）加大投入强化落实，切实保障和改善民生始终坚持以人民为中心的发展思想，多解民生难事，兜牢民生底线，确保民生投入占财政支出的75%以上，全力做好民生工程，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。实施教育提升工程。坚持教育优先，支持和发展幼儿教育、基础教育、民族教育、职业技术教育，大力实施远程教育，努力办好人民满意的教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展，继续实施学前教育、全面改薄、普通高中项目，新建改建海西州、格尔木市2所特殊教育学校，改善15所学校(幼儿园)办学条件。加大教师培训力度，完成州级及以上培训320人。推动州级教育信息化平台建设，做好初中学业水平考试改革和高考改革工作。实施就业创业工程。加快移动互联网就业服务平台建设，逐步构建全州线上线下一体化就业服务体系。确保实现城镇新增就业1.3万人，农牧区劳动力转移就业8万人次。实施全民创业意识培训计划和高校毕业生创业引领计划，扶持自主创业1000人，确保高校毕业生就业率达到87%以上。实施富民增收工程。扶持州级示范合作社和示范家庭农牧场20家。推进农村集体产权制度改革，支持经济薄弱村发展，实施1.7万亩高标准农田建设工程，综合实施资源开发、资产租赁、股份合作等创收举措，增加农牧民收入。在乌兰县推进折股量化改革试点，多途径壮大集体经济。落实好新一轮草原生态保护补助奖励等政策。实施健康海西工程。深入推进“健康海西2030”行动计划。深化公立医院综合改革，全面加强州人民医院管理，持续提高医疗服务能力，改善医疗服务质量。着力发展海西民族医药事业，加快推进多种形式的医联体建设，加强远程诊疗，不断夯实分级诊疗制度。强化高原心脑血管病防控，继续开展民生五项基因检测项目、妇女“两癌”筛查，实施白内障复明手术。创建国家卫生乡镇(县城)1个、省级卫生乡镇(县城)2个。深入实施食品安全战略，建立健全食品溯源体系。实施文化体育工程。加快推进村级综合文化服务中心、社区多功能运动场、乡镇足球场等公共文化体育项目。全面落实全民健身实施计划，着力构建州、县、乡、村四级全民健身设施网络。扩大宣传、聚集人气，精心谋划系列群众文化体育活动，丰富群众文化生活。实施民生扶持工程。全面落实计划生育特殊家庭扶助制度，切实做好关怀关爱活动。实施基层灾害信息员补助制度，全力保障防灾减灾救灾工作。实施海西州老年活动中心、德令哈市儿童保护中心等12个项目。实施城乡低保工程。强化民生兜底保障，进一步完善城乡低保政策，建立低保标准动态调整机制，实行低保标准与物价上涨挂钩联动，按经济社会发展水平逐步提高城乡最低生活保障标准，逐步缩小城乡低保标准差距。实施人居环境提升工程。实施好农牧区危旧房屋和农村人居环境“双改”工程，改造棚户区住房4911套，完成农村危旧房改造1115户以上。实施饮水安全巩固提升工程，提升农牧区1.6万人的饮水条件，改善灌溉面积10万亩。改建农村公路1000公里，农村公路养护综合好路率达到52%以上，行政村班车通达率达到80%。实施社会治理工程。不断完善矛盾纠纷排查调处机制，定期开展大接访活动，切实将矛盾化解在基层。继续实施“雪亮”工程，深入开展“平安海西”等系列活动，打造共建共治共享的社会治理格局。继续加强与周边地区的区域联防协作，加快构建青藏新甘交汇地区社会治理新模式。同时，从严管理安全生产，狠抓隐患整治，完善防控措施，严格落实主体责任，深入推动安全生产领域改革发展。实施双拥优抚安置工程。做好优抚对象个人信息核查及身份认证，核查率和认证率达到100%。落实退役士兵培训政策，参训率达到80%以上。着力推进退役士兵阳光安置，确保年度安置率达到95%以上。各位代表，新时代提出新使命，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要把党的领导作为最高政治原则，提高政府工作政治站位。深刻领会新时代、新思想、新判断、新起点、新使命、新征程的丰富内涵，切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决落实中央大政方针和省委州委决策部署，全面加强政府自身建设，凝聚干事创业的强大精气神，为推进海西转型发展、再创辉煌，在青海率先全面建成小康社会做出新的更大贡献。切实提高执行力。把准吃透州情，明确发展定位，理清发展思路。树立正确政绩观，坚持“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”，杜绝“新官不理旧账”。以推动高质量发展，全面实现“两个率先”为方向，开展“干部素质提升年”活动。深度践行“一线工作法”，弘扬“马上就办、特事特办”工作作风，排出重点工作任务完成进度时间表，确保各项工作环环相扣、有序衔接、高效推进。大力改善软环境。严格落实海西州治理经济发展软环境十条措施，深入开展亲商暖商活动，构建“亲”“清”新型政商关系。急企业所急、想企业所想，努力为企业办事提供“快车道”。推进政务公开和办事公开，深入企业实地走访，协助企业解决生产经营中遇到的困难问题，把工作做细做实。全面强化责任担当。牢固树立为人民干事是天职、不干是失职的理念，围绕中心工作，明确责任，层层传导压力，决不允许表态多调门高、行动少落实差、占着位子不干事。进一步提高依法执政水平，强化法治政府建设，礼貌执法、公正执法、热情服务，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为行为。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以忠诚担当、奋发有为的进取精神，肩负好海西发展的使命。坚决厉行廉洁勤政。深度贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪。继续压缩“三公经费”，确保一般性支出规模压减5%，持续精简办文办会。全面整治庸政懒政怠政，严格执行约谈制度，健全完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明给干事者撑腰鼓劲。大兴学习之风、调研之风、落实之风，推动政府作风持续好转、效能持续提升。各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，紧紧依靠全州人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，以新气象新作为奋力开启建设现代化强州新征程！

  2025-07-15

• 【投资都兰县】2017年都兰县政府工作报告

  2017年3月17日在都兰县第十六届人民代表大会第二次会议上县长马永安各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年经济社会工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，面对经济下行压力和艰巨繁重的改革任务，我们牢牢把握“四个扎扎实实”重大要求，认真贯彻落实州委、州政府稳增长、调结构、抓生态、惠民生、促改革、保稳定的决策部署，圆满完成了年度各项目标任务。全县地区生产总值达33.61亿元，同比增长9.5%。其中：第一产业增加值11.54亿元，同比增长8.7%；第二产业增加值14.54亿元，同比增长9%；第三产业增加值7.53亿元，同比增长12.1%。县级财政收入完成1.65亿元，同口径增长9.27%；财政支出13.59亿元，同比增长10.44%；城镇居民人均可支配收入达26085.22元，同比增长9.03%，农村居民人均可支配收入10381.98元，同比增长9.33%，各项指标完成好于预期，圆满完成了省考核目标，顺利实现了“十三五”开门红。 （一）优化结构、强化服务，力促经济平稳向好发展。特色农牧业产业化发展，全县农作物种植面积达39.35万亩。其中：粮食作物种植面积13.4万亩（含马铃薯1.17万亩、藜麦0.86万亩），油菜4.18万亩，枸杞19.22万亩，饲草料1.44万亩，蔬菜0.95万亩。落实各项农业补贴政策资金1944万元。9家枸杞生产企业通过国家良好农业规范（GAP）有机认证，认证面积3.6万亩，枸杞产值达11.83亿元，实现增加值7.16亿元，对全县经济的贡献占29.72%。实施完成16万亩粮油作物有机质提升、1.16万亩提质增效枸杞基地等项目。耕地、草场流转面积分别占承包地、草场总面积的37%、18%，草食畜存栏73.23万头（只、峰），出栏率50.89%，商品率45.26%。全县牛羊保险参保完成率100%，农业保险7845.5亩。工业经济聚集化发展，消化铁精粉18.5万吨，完成上下游产能对接17.44亿元，对接风力发电机组58台，完成对接4.5亿元。铅锌精粉、黄金、枸杞制品、肉类加工、有机肥等主要工业产品均明显高于上年水平，全县规模以上工业增加值达到10.96亿元，同比增长10.8%。服务业多样化发展，全县旅游接待113万人次，实现旅游收入6.04亿元，同比增长12.71%、20.5%。购物中心、宾馆、中介服务、农贸市场逐渐完善，农家乐、牧家乐等农村服务业加快发展，社会消费品零售总额达到5.4亿元，同比增长11%。投入资金296万元，建成电子商务县级运营中心，5个乡镇电商服务站和15个村级商务服务点完成配套设备调试。 （二）强化基础，优化服务，力促特色产业集聚发展。枸杞产业园区基础逐步完善。投资6494.23万元实施完成综合服务中心、太阳能路灯等基础设施项目。园区入驻企业10家，招商引资企业5家，完成产业和基础设施投资6000万元，培育规上企业2家，枸杞果汁、冻干果、枸杞酒等产品投入市场，实现增加值4.09亿元，对全县经济的贡献占4.55%。黄金产业园区项目有序推进。100吨/日常规氰化冶炼工程、多金属综合回收工程项目建成投产，200吨/日难处理复杂金精矿冶炼综合回收利用项目完成投资1.43亿元。年加工黄金5767千克，实现增加值5.45亿元，利税1857万元，对全县经济的贡献占41.96%。新能源产业投资高速增长。完成投资16.66亿元，占全县投资额的41%，同比增长92%。总装机容量49.5兆瓦，培育规上企业1家，实现增加值0.56亿元，对全县经济的贡献占2.1%。招商引资取得显著成效。2016年“青洽会”签约项目15项，协议金额21.13亿元，开工14项，到位资金7.4亿元，履约率100%，开工率93.3%，资金到位率37.3%。固定资产投资高速增长。固定资产投资完成41.48亿元，同比增长34.59%，68项集中开复工项目顺利开工，完成投资30.81亿元；全年入库项目179个，新开工91个，5000万元以上投资项目29个，完成投资29.85亿元。 （三）注重基础，加快推进，力促城乡统筹协调发展。安居工程建设步伐加快，完成棚户区改造100套、综合整治120套、货币补偿安置100套、农牧民危旧房改造500户。建成巴隆新隆、宗加哈西娃等4个村“高原美丽乡村”。市政设施建设有序推进，完成团结路、青年路等5条街道的排水工程，人行道、绿化带等附属设施加紧实施。都兰驼场小区、香日德镇育才小区等4个小区配套基础设施完成60%的工程量。完成商业街路面街景整治、香日德供热一期、巴隆乡托托社区给排水等项目建设。城乡道路通畅率稳步提高，86.25公里香沟通乡公路、香加南北大桥等4座桥梁等项目建成投入使用，全县乡镇公路通畅率达100%，行政村通畅率达86.92%。民生水利工程加快推进，哇沿工程完成投资1.9亿元。沙柳河、诺木洪水库可研和附件基本完成，实施伊克高水库大坝维修加固、农田水利设施建设项目县项目，解决4504亩农田灌溉用水，新增枸杞节水灌溉1.9万亩。察汗乌苏、香日德自来水净化项目开工建设。 （四）抓好生态，落实整改，力促经济社会持续发展。生态环境逐步改善，完成封山育林5万亩、枸杞造林2万亩以及393.52万亩国家重点公益林管护任务，森林覆盖率提高到5.07%。完成阿拉克湖国家湿地公园保护、宣教、修复工程和科研检测等基础设施建设和5个贫困村绿化美化。完成禁牧草原892.3万亩，草畜平衡1439.03万亩，发放草原补助奖励资金9371.84万元，发放率100%。生态治理全面推进，建成开泰和茂丰有机肥厂，解决了农村牲畜粪便处理难的问题。金辉矿业创建县级“花园式矿山”，并荣获省级科技进步三等奖。实施企业煤改电，生产废水、废气、固废减排处理和循环利用，尾矿库子坝堆积、生活污水一体化处理等企业节能减排项目，城镇生活垃圾无害化处理率达90%，万元GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量分别下降4.65%、4.2%。察汗乌苏河水质自动监测站项目完成招标，都兰污水处理厂及配套管网项目竣工。环保问题整改全部完成，环境保护综合督查反馈问题3项已全部整改。87项“久拖未验”环保违规项目分解、清理完成。生态环保大检查11项生态恢复治理问题已销号。 （五）强化举措，精准扶贫，力促脱贫攻坚目标实现。一是认真谋划，精准施策。制定实施8个脱贫攻坚行动计划和10个行业扶贫专项方案，落实财政扶贫资金8252.91万元，落实联点单位、企业帮扶资金4323.91万元。为18个重点贫困村和25个一般贫困村分别配套100万元、71.75万元的产业互助资金。政策性保障兜底贫困人口覆盖率达100%。318名建档立卡贫困学生全部纳入补助范围，发放教育扶贫补助51.34万元。对贫困户门诊、住院的自费部分给予80%的报销，对特困供养对象给予100%的报销，标准化村卫生室全面完成。生态公益性岗位吸纳395名贫困人口就业。二是对照标准，补齐短板。7条精准扶贫通村通畅工程、高效节水灌溉重点县、贫困村人畜饮水巩固提升等项目全部竣工。宗加、香日德等5个乡镇479户贫困户搬迁项目正在推进。43个贫困村完成电网改造，覆盖5个乡镇29个行政村的无电区通电工程正在推进。三是创新举措，打造亮点。从贫困户中确定帮扶责任人117人，结对帮扶贫困户117户，适时上门照料孤寡老人、残疾人生活，县级财政给予帮扶责任人一定的劳动报酬，达到了“孤寡老人有人照料、贫困户有渠道增收”的双重目的。发展养殖、种植枸杞、产业资金入股企业分红的贫困村达38个。曲日岗文化旅游、吉祥林卡度假村等旅游扶贫项目建成并带动202户469名贫困户人均增收1200元以上。为企业扶贫、“枸杞贷”、贫困信用户发放贷款1.95亿元。通过一系列的措施，率先在全省实现了贫困人口清零、贫困村退出、贫困县摘帽任务。 （六）突出重点，加快步伐，力促全面改革取得成效。经济领域改革深入推进，建筑、房地产、金融、生活服务等行业“营改增”全面完成。推进吐蕃吐谷浑文化产业园、都兰通用航空机场等7个PPP项目前期工作。盘活财政结余结转资金，注资2000万元建立县级融资平台，设立5000万元过桥资金支持企业渡难关。创新项目审批，实现政府投资项目“一条龙”并联审批。支持新能源发电并网，建成330千伏宗加变电站基建工程。完成县级供销合作联社机构组建和挂牌工作。县自来水公司、都兰宾馆等县属企业改革有序推进。启动土地确权工作，完成全县71个村，106个社，10958户现场地块调查工作。社会领域改革进展有序，探索“公建民办”发展模式，成功开办香日德大风车、牧民小区世纪阳光等幼儿园和红光敬老院、香日德敬老院。建立警力下沉和“村警”长效机制，基层派出所和一线执法警力分别达总警力的60%、85%以上，117名“村警”全部到岗。进一步推进分级诊疗，规范了转诊、接诊秩序，医疗资源利用效率显著提高。撤县设市各项前期工作有序推进。生态环保领域改革扎实推进，全国草地生态畜牧业试点县深入推进，建成1个联合社和13个试点合作社。落实污染物排放许可和“网格化”环境监督制度。对城市绿化管理采取市场化改造，通过政府购买服务的方式提高运作效率。行政领域改革有序开展，实行“先照后证”登记企业达30户，通过“省名直通办理”登记企业114户、注册资本27.29亿元。核发“三证合一”营业执照760张，换照率73.3%。实施“五证合一”登记制度，发放新版营业执照62户。通过商事制度改革，全县累积登记注册各类企业、农合社1045户，注册资金59.64亿元，同比增长13.97%、18.62%。 （七）立足民生，加大投入，力促各族群众共享红利。全县重点民生支出达10.46亿元，占财政总支出的77%。15件民生实事全部兑现！一是教育设施不断完善。藏区寄宿制学校、“全面改薄”等项目竣工交付使用，察汗乌苏镇中心幼儿园、巴隆乡双语幼儿园完成主体施工。九年义务教育巩固率、初中升学率、十五年免费教育覆盖率分别达93.56%、91.25%、100%。二是卫计工作有序推进。都兰县妇保院业务用房、4个乡镇卫生院业务用房竣工。投入100万元为全县60岁以上老年人进行免费健康体检，体检率达86.2%。医改目标责任完成率、计划生育责任落实率、出生人口政策符合率分别达100%、100%、97.59%。三是社会保障水平不断提高。城镇新增就业610人，农牧区劳动力转移就业29060人次，农民工工资清欠率达100%。城镇企业职工基本养老保险参保率达100%，城乡居民社会养老保险参保率、基本医疗保险参保率和养老保险征缴率分别达99%、99.6%、95.3%。为1769户3469人城乡低保户发放资金1187万元。建成都兰县殡仪馆、烈士陵园保护改造项目，都兰县儿童福利院、村（社区）综合服务用房建设项目有序推进。四是食药安全得到保障。全年查办食药案件10起，查获过期食品6.1吨，销毁问题枸杞2吨，结案率达100%。在全州率先建立2个基层市场监督管理所快速检测室，完成餐饮单位阳光厨房建设省定目标。五是文体工作亮点纷呈。成功举办首届德都蒙古民歌艺术节暨德都蒙古民歌国际学术论坛等活动，县文化图书馆、民族体育场等5项项目全部竣工，完成中央无线广播电视覆盖工程、55个行政村农牧民健身工程和107个村卫星数字农家书屋项目，广播电视覆盖率达99.2%。人均文化事业经费支出达36.48元，同比增长5.6%。 （八）多方联动,强化治理，力促社会大局和谐稳定。扎实推进平安都兰建设，全面落实县级领导集中大接访和下访措施，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，打造平安都兰升级版。整合综治、公安、司法等各方力量，健全三级工作网格，建立信息管理平台，实现了社会治理网格化、信息化，提高社会治理科学化水平。落实伊斯兰教宗教活动场所基础设施项目建设资金224.2万元，相继开展“教风年”创建、“打击电信诈骗”等一系列专项工作，强化24小时值班巡逻和备勤，有效维护了我县社会大局稳定。大力开展“七五”普法教育活动，推行政府法律顾问制度，依法治县工作取得了积极成效。深入开展矿山企业安全生产监管执法和道路运输、工程建设专项整治，加强人员密集场所火灾隐患、易爆物品和危险化学品、烟花爆竹排查监管，全力做好草原、森林防火，全县安全生产形势稳定。各位代表，过去的一年，我们在县委的坚强领导下，深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进人民满意的法治政府、廉洁政府、效能政府和服务型政府建设，加强政府法制建设和监察、审计工作，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的干事创业环境。全县保留行政审批事项183项，取消行政审批事项119项，取消非行政审批事项55项，承接州级下放行政审批事项165项。公布全县权力责任清单，加强县行政服务中心管理，104项行政审批事项归入行政服务中心。自觉接受县人大工作监督和政协民主监督，办理县人大代表建议39件，委员提案53件，办复率达100%。加强国防动员和后备力量建设，军政民关系更加融合。红十字、残疾人、档案史志、妇女儿童等各项事业取得了新进展。相继获得了省州信用县、省级双拥模范（县）城、省级文明县城等荣誉称号，民族团结创建工作通过州级验收，“全国高寒区枸杞种植产业知名品牌示范区”通过国家级验收！各位代表，过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，取得这样的成绩实属不易。这是州委、州政府坚强领导、大力支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协全力支持，深化监督的结果，是全县各族群众勇于拼搏，团结奋斗的结果，也是援建地区、单位和社会各界情系都兰、真情帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、工商联和无党派人士，向省州驻县单位、军警部队官兵、公安干警，向关心支持都兰建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们风雨前行、奋力进取，在逆势和挑战中实现了新发展，取得了新成绩。同时，我们也清醒的认识到当前面临的困难和问题：一是经济结构不合理。第二产业偏重偏粗偏短，黄金、新能源等新兴工业还处在成长期，短时间内难以形成经济增长极。二是财政收支矛盾突出。工矿企业整体效益下滑，加上“营改增”、“资源税从价计征”等政策性减税，直接影响了财政收入，加之民生领域刚性支出等逐年增加，财政收支矛盾较为突出。三是干部作风有待加强。一些干部担当负责意识不强，工作激情减退，对安排的工作不操心、不落实，庸政懒政现象依然存在。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，下更大力气加以解决，绝不辜负各族群众重托！ 二、2017年经济社会工作总体安排今年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是推动“四个扎扎实实”重大要求、“四个转变”新思路、“六个着力”举措落地生根的关键之年，扎实做好今年政府工作，对于巩固经济社会发展良好势头，为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开创造良好环境，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻中央和省州委相关会议精神，积极践行“四个扎扎实实”重大要求，深度落实省委“四个转变”和“六个着力”，牢牢把握稳中求进工作总基调，以“五大”发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，以提高经济质量和效益为中心，以改革创新为动力，以民生福祉为根本，坚定不移调结构、育产能、厚植发展基础和优势，坚定不移抓改革、促创新，持续增强发展活力，坚定不移抓生态、优环境，拓展绿色发展空间，坚定不移抓民生、保稳定，提升各族群众辛福指数，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。今年经济社会发展奋斗目标为：全县地区生产总值增长13%。其中，第一产业增加值同比增长12%；第二产业增加值同比增长15%。规上工业增加值增长16%；第三产业增加值同比增长11%。全社会固定资产投资完成60亿元，财政收入增长9%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长10%，全社会消费品零售总额增长12%。环保生态指标控制在省定目标以内。今年经济社会发展奋斗目标统筹考虑兜住底线，与“十三五”规划目标衔接，体现了自我加压、积极进取、引导预期、提振信心的要求，在实际工作中我们将力争更好的结果。围绕上述奋斗目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）突出供给，园区带动，壮大特色农牧产业发展。立足都兰农牧业资源禀赋，把增加绿色优质农畜产品供给放在重要位置，全面突出富硒、富锗的地理优势，加大产业结构调整，农作物种植面积44.07万亩，其中粮食作物11.95万亩，油料作物3.7万亩，枸杞22.14万亩，藜麦2.25万亩，蔬菜1.03万亩，饲草料3万亩。加快实施特色农产品原产地保护和品质提升计划，变产品优势为商品优势，制定出台农牧产品研发奖励措施，推进传统农牧业产业向“种养加”转变，打造全省特色农牧业示范县。一是扎实推进农牧业供给侧结构性改革。结合都兰实际，制定出台促进都兰农牧业供给侧结构性改革实施意见，坚守粮食安全、农民增收和农村稳定“三条底线”，促进产品结构、经营结构和区域结构三大结构调整，实现从“量”到“质”、绿色可持续发展的转变。二是扎实推进枸杞产业绿色有机发展。创建都兰县（国家级）出口枸杞质量安全示范区8万亩。加快建设枸杞产业园区精深加工园、物流仓储和交易市场。加快推进5000吨枸杞蒸馏酒和1000吨枸杞健康酒灌装生产线建设，1000吨绿色枸杞全粉、饮料深加工等项目，逐步打造全国有机枸杞第一县、全省有机枸杞种植与精深加工示范基地。三是扎实推进藜麦产业化发展。藜麦集中连片种植达到5000亩。规划建设藜麦生态园区，培育壮大承恩、金谷子等精深加工企业，年加工藜麦达到1000吨以上。全力抓好藜麦提取皂苷、浓缩粉、藜麦油和藜麦发展研发中心、生态休闲旅游中心等精深加工和科研旅游项目建设，推进藜麦产业化发展，打造全国有机藜麦种植与精深加工示范基地。四是扎实推进生态畜牧业建设。全力抓好全国草地生态畜牧业试点县工作，制定出台都兰县农村土地草场流转大户扶持方案，将15个生态畜牧业专业合作社纳入试点，总结提炼推广察汗西里生态畜牧业专业合作社联合社、哈西哇村专业合作社的成功经验，引导各乡镇扶持生态畜牧业联合社发展。扶持农牧区实用人才、致富带头人和外出务工返乡农牧民参与规模经营，逐步发展成种养殖大户、家庭农牧场、生态牧场。五是扎实推进农牧业融合发展。加快万亩高标准设施果蔬基地建设及配套基础设施建设，加大力度推进空棚改造和种植，积极支持申请无公害农产品、绿色食品、有机食品的产品认证。推进农牧产业与休闲娱乐、文化旅游等产业深度融合，推进香日德农畜产品交易市场、宗加镇枸杞交易流通市场等重点项目建设，培育一批农家乐、牧家乐等乡村旅游接待点，加快农牧业“隔二连三”发展。六是扎实推进草产业基地化发展。充分利用香日德、香加、巴隆区位优势，推进香日德饲草储备库和巴隆、香加、热水饲草料基地建设，推进香加全乡土地流转工作，建设优质苜蓿生产基地。引进有实力的公司进行饲草料种质优繁优育、精深加工，逐步形成饲草产业化经营，打造全省饲草料种植加工和防灾储备基地。 （二）优化服务，保障要素，促进工业经济提质增效。着力在构建特色轻工、新能源、新材料等绿色产业及技术体系上下功夫，加快培育绿色发展新引擎。一是扎实抓好企业协调服务。全力做好企业运行服务保障，深入开展亲商暖商活动，简化行政审批，降低门槛、大开绿灯，放宽政策、放开领域，扎实做好企业服务。着力抓好企业运输、供电、融资等生产要素保障，继续实施中小微企业培育工程，年内培育5户中小企业。二是加强经济运行监测。强化对重点行业、重点产品的监测分析和运行指导，紧盯规上企业原料供应、生产加工、市场销售等环节，做好精准调控，培育2家以上规上企业，确保经济平稳增长。三是推动上下游产业对接。继续强化省州县产业、企业、产品、资源、市场等方面对接，重点完善投资要素指标、政府采购、投资品供需对接等制度，鼓励引导企业优先采购州县内建材、设备、原料及配套产品，相互消纳产品、抱团取暖，确保对接金额达到17亿元以上。四是规划建设多金属产业园区。统一规划和实施多金属产业园道路、交通、用水等基础设施项目，将县多金属矿业、银峰矿业、西旺矿业等多金属采选企业集中到园区，促进全县多金属企业集聚和产业链条延伸。 （三）加快建设，培育产能，提升服务产业发展水平。一是培育通航旅游产业。开工建设都兰通用航空机场，规划建设通航旅游产业示范区，加快通航产业与旅游业融合发展。二是打造特色文化旅游带。在提升知名度和招商引资上下功夫，争取和引进项目资金，加快推进东方金字塔的规划设计和建设、香日德镇上柴开村旅游村、班禅行辕宗教文化旅游、香加斥候台保护开发等项目建设，保护开发吐谷浑文化、白兰古国、和硕特汗国等民族历史文化，重点打造以东方金字塔为核心的东部文化旅游带、以班禅行辕民族团结进步教育基地和宗教朝圣景区为核心的中部文化旅游带和以贝壳梁地质旅游为核心的西部文化旅游带。三是加快推进物流商贸建设。推进诺木洪枸杞物流仓储基地、察汗乌苏镇农畜产品交易市场、都兰县汽车主题物流园区等9个物流商贸重点项目建设。新建四星级乡村旅游接待点4家，四星级宾馆1家。四是培育壮大农村电子商务产业。推进智慧城市建设，做好4G网络全覆盖，实施“互联网+”战略行动，发展电子商务、网上教育培训等服务，开发政府、企业和公共信息资源，建立网上办事大厅。规划建设电子商务扶贫产业园，加快生产加工基地、电商展厅、综合电商平台等项目建设，制定出台电子商务扶持培育政策，积极引进和培育电商人才，推进货源基地和仓储配送体系建设，打造全国农村电子商务扶贫示范县。 （四）抓好项目，扩大投资，增强经济社会发展后劲。一是加快重点项目建设。做好第一批45项集中开复工项目的筹备工作，开工建设国电诺木洪49.5兆瓦风电工程、昆仑黄金200吨/日难处理复杂金精矿综合回收等新续建项目，确保年内完成投资21.84亿元。二是延伸黄金产业链条。加快推进青海昆仑黄金200吨∕日复杂金精矿冶炼、年处理40万吨金精矿冶炼，金辉矿业500吨/日金精矿细菌预氧化等重点产业项目建设，引导昆仑黄金、金辉矿业等重点企业加强与省内外科研院所合作，积极开展湿法冶金工艺、矿山采掘技术等方面关键技术研发，打造百亿元黄金产业基地。三是加速新能源产业发展。组织上下游产业深度对接，确保国投二期49.5兆瓦风电项目、西北水电金水口西49.5兆瓦风电工程等6项续建项目建成并网发电。推动都城绿色新能源50兆瓦风电项目等3项新建项目开工建设，宗加镇330千伏输变电工程和330千伏汇集站建成投运。四是认真做好项目前期工作。加大与省州相关部门衔接力度，全力做好项目申报前期工作，力争在城镇供水供热、配电网改造、园区循环化改造等项目实施上取得新进展。争取开工建设香日德镇、宗加镇污水处理厂，都兰一小改扩建教学用房等7个中央预算内投资项目，实施都兰扶贫产业园等13项重点项目。五是加大招商引资力度。牢固树立“亲、清”政商理念，落实招商引资优惠政策，健全招商软环境建设长效机制，重点抓好四川华技达物流商贸中心、藜麦种植及深加工、华电二期诺木洪50兆瓦风电工程等11个拟签约招商引资项目的协调服务工作，确保招商引资项目及时落地开工建设。 （五）狠抓生态，落实整改，构筑生态环境保护屏障。牢固树立生态第一的理念，变被动保护为主动保护，统筹推进生态保护与经济发展，着力打造全国生态保护与建设示范县。一是扎实推进生态工程建设。开工建设生态公益林管护、“三北防护林”建设、阿拉克湖、田格力国家湿地公园、铁奎沙漠公园等重点生态项目，大力保护草原、森林、淡水湖泊及其周边沼泽湿地。持续推进土地综合治理，实施4.5万亩土地开发整理（占补平衡）项目。全面落实草原生态补奖政策，平衡草场载畜量。严守耕地红线，耕地保有量稳定在1.82万公顷以上，森林覆盖率达到5.63%。二是抓好节能降耗工作。推进工业污水处理和固渣处置场的建设运行，发挥减排效益。严格项目能评前置条件，降低单位产品产量资源消耗。加快重点企业和园区环境治理步伐，推广“合同能源管理”新模式、新机制，确保节能降耗目标管理常态化、科学化和制度化。三是加大城乡环境整治。加大生态环境保护宣传力度，提升各族群众环保意识，推进家园美化行动和碧水蓝天行动，扎实推进城乡环境卫生综合整治，健全城乡生活污水和生活垃圾处理体系，打造水清天蓝村美的生态都兰、美丽都兰。四是抓好生态环境保护问题整改工作。建立覆盖全县集中式饮用水水源地水质监测体系，推进以耕地和饮用水水源地为主，兼顾其他土地利用类型和重点区域的土壤环境质量监测。完善大气、水、土壤和农业面源污染防治工作体系。 （六）加快基建，完善基础，统筹推进城乡互动发展。一是有序推进撤县设市工作。加快推进都兰撤县设市对标工作，全面启动经济总量、人口总量等重点课题专项研究，确保撤县设市工作取得实效。二是提升城乡发展质量。加快推进“多规合一”试点工作，推进城镇总体规划与土地利用规划无缝对接，实现多规划底图叠合、数据融合、政策整合。加快推进察汗乌苏、香日德、宗加城镇道路、给排水、供气、供热、绿化等市政工程和公共服务设施建设。全力推进察苏镇希望路、振兴路、民主路、建设街街景整治和部分单体建筑立面改造项目。加快推进109国道南北出口、高速公路进出口改造提升和香日德镇桥头拆迁等工作，全面整治城乡环境“脏乱差”现象，创建省级卫生县城。年内建成都兰吐谷浑王城（白兰）文化小镇、宗加镇零碳旅游小镇和34个高原美丽乡村，做好43个贫困村和已实施党政军企共建村和高原美丽乡村的巩固提升工作，打造14个全省高原美丽乡村建设示范村，20个全州高原美丽乡村建设示范村。三是持续改善城乡基础设施条件。继续实施哇沿水库、灌区续建配套、人畜饮水巩固提升工程，扎实推进香日德水库、清泉水库、夏日哈水库、清水河水库、科尔水库前期工作，争取年内完成可研编制工作，开工建设诺木洪水库和沙柳河水库。实施德都公路改造升级工程，争取将怀诺公路纳入改造升级计划，建成香日德农场至宗加镇农业村公路及15条通村通畅道路工程，使全县行政村的道路通畅率达到100%。加快推进宗加330千伏输变电、乌都110千伏Ⅱ回路电网和城乡电网改造等重点项目建设，提升城乡供电保障水平。年内建成总投资2.53亿元的天然气输配管道及CNG/LNG加气站。 （七）加大投入，改善民生，提升各族群众幸福指数。坚持民生优先的发展理念，着力保障和改善民生，坚持把80%的财政资金用于民生支出。一是全力做好脱贫攻坚成果巩固提升。按照巩固提升脱贫工作成效要求，推行“1+8+10+3”政策体系，着力构建大扶贫格局，加快推进扶贫产业园建设，融资27.7亿元金融扶贫贷款，重点用于43个贫困村扶贫产业发展、旅游扶贫、道路通畅、人畜饮水安全、村庄亮化、文化广场、危房改造、贫困边缘户帮扶等方面，补齐农牧区发展短板。对739户2425名艰苦地区群众实施易地扶贫搬迁项目，帮助贫困群众实现“挪穷窝、拔穷根、换新貌”。全力做好已脱贫的贫困人口和66户217名贫困边缘户的巩固提升工作，打造全省脱贫攻坚的样板和示范县。二是坚持教育优先发展。投入1亿元资金重点用于11所学校和11个农村小学教学点的绿化、硬化、供排水、供暖、学生餐厅等配套设施和教学装备信息化建设。加快推进第一中学、民族中学等7所学校教学楼、生活用房等项目建设，着力提高教育质量。全力以赴做好义务教育均衡发展的各项工作，确保顺利通过国家级验收。三是促进创业就业。完善就业服务中心和信息平台，发挥中小企业就业主渠道作用，落实国家各项优惠政策，大力支持城乡居民自主创业，以创业促进就业，年内完成农牧区劳动力转移就业3.35万人次。城镇新增就业1100人，失业人员再就业300人，城镇登记失业率控制在3%以内。四是提高保障水平。稳步提高城乡居民医保筹资、低保标准和各项救助补贴标准，大力发展居家养老、机构养老。人口自然增长率控制在9.8‰以内，出生人口政策符合率达97%，开展“康福家行动”、“新家庭计划”创建活动，继续巩固深化医药体制改革成果，做好公共卫生应急工作。五是繁荣文化事业。培育新型文化业态，加快公共文化体育设施建设，开工建设热水古墓群二期安防工程，推进32个行政村综合性文化服务中心等6个文化体育项目建设。六是建立诚信体系。加强食品药品安全监管，营造公平、有序的市场环境和消费环境。推进商事制度改革，做好“五证合一”、“一证一码”工作，引导企业恪守诚信，依法经营。七是维护社会稳定。深入推进“七五”普法工作，用法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，解决矛盾纠纷和上访诉求，打造法治都兰。构建网上公安局、网上派出所、网上办事大厅，进一步优化服务，方便各族群众。健全安全生产防控网络，推进安全生产领域改革发展，全力以赴抓好矿山安全专项整治，危险化学品安全隐患排查，建筑施工安全整治，客运、校车安全隐患专项整治，火灾隐患排查整治、森林草原防火等工作，确保安全生产形势稳定。八是深入持久推进民族团结进步创建。以迎接国家民委达标验收为契机，进一步查漏补缺、固强补弱、加大投入，以创建工作统揽全局，抓好联动联创，深化“九进”活动。全力抓好“平安细胞”创建、防灾减灾救灾、“双拥”、国防动员和后备力量建设等工作，巩固提升创建成果，如期建成全国民族团结进步先进州先进县。 （八）深化改革，扩大开放，释放经济社会发展活力。一是深化重点领域改革。承接落实省州各项改革措施，大力推进行机关事业改革、简政放权、审批制度、财税体制、投融资体制、农牧区经营体制、生态文明制度等重点领域的改革。深化供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策举措，精简审批环节，强化企业生产要素保障，淘汰塔妥煤矿年产6万吨井工矿落后产能、妥善处置腾飞供暖公司遗留问题。加快推进都兰宾馆、香加水电站、都兰电厂、都兰驼场等国有企业改制。二是扩大交流合作。积极融入“一带一路”建设和全州开放合作平台，发挥向西向南开放“桥头堡”的作用，多方搭建交流合作平台，提升与沿海地区、甘肃、西藏等周边地区合作层次，推动融合互补发展。加强与浙江省及央企的联系沟通，争取在项目、资金、技术、人才等方面获得更多支持。培育外贸合作潜力企业，打造特色资源和绿色有机农畜产品出口基地。三是推进创新驱动发展，以紧缺型人才库建设为基础，加强招才引智，组建中国都兰（有机）枸杞、藜麦产业技术研究院，培养引进服务企业转型发展和政府科学决策的人才。发挥企业创新主体作用，在黄金、新能源、枸杞、藜麦等研发中突破一批关键技术。加快推进宗加、香日德、察汗乌苏创业孵化基地建设，支持有条件的群众、合作社等发展特色农牧、物流商贸、文化旅游等产业，推进大众创业万众创新。 （九）坚定信念，改进作风，打造廉洁务实高效政府。一是坚定理想信念。深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在青视察重要讲话精神，坚定理想信念，始终在思想上政治上行动上同习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实州委、州政府决策部署，服从县委的领导，做政治上的“清醒人”、思想上的“明白人”。二是严守党纪法规。全面落实从严治党对政府工作的新要求，认真执行《准则》和《条例》，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，切实营造良好的政治生态。开展法治环境优化行动，实施“七五”普法。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推行政府法律顾问制度，健全完善行政综合执法机制，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大常委会法律、工作监督和政协民主监督，加强司法监督和审计、监察等政府内部监督。主动接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行，建设法治都兰。三是持续改进作风。深入开展以围绕“四个转变”，推动海西“四个走在全省前列”思想大解放大讨论活动。继续解放思想、创新驱动、狠抓落实。强化政务督查和效能监察，大力整治不作为、慢作为、乱作为问题，推动干部作风进一步转变，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全激励机制和容错纠错机制，在全县大力营造讲真话、干实事、敢负责的浓厚氛围。全面提升发展软环境，推行并联审批、特事特办机制，加快项目落地。四是推进廉政建设。严格落实党风廉政主体责任，保持惩治腐败的高压态势，严防项目建设和资金使用中的腐败问题，驰而不息整治隐形和变异的“四风”问题，严肃查处基层“微腐败”。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢固树立过“紧日子”的思想，全面落实中央八项规定和省州县相关措施及补充规定，建设人民满意的高效廉洁政府。各位代表，做好今年的政府工作，责任重大，使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，进一步坚定信心，解放思想，务实创新，扎实做好各项工作，加快全面建成小康社会步伐，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资海西州】2017年海西州政府工作报告

  2017年3月6日在州十四届人大二次会议上州长孟海各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请州政协各位委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年是极不平凡的一年。8月22日，习近平总书记亲临青海视察指导工作时，将海西作为首站，充分体现了以习近平同志为核心的党中央，对海西发展的高度重视，对海西各族人民的亲切关怀。一年来，在省委省政府和州委的坚强领导下，我们紧紧扭住发展第一要务，始终做到坚定决心不动摇、面临困难不回避、顶住压力不松劲，更大力度稳增长、抓投资、促改革、强创新、惠民生，经济发展呈现止跌趋稳、稳中向好、好中显优的新态势，全州上下呈现出戮力攻坚、真抓实干、奋发有为的良好精神风貌，圆满完成了年度各项目标任务。全年实现地区生产总值487亿元、增长8.5%，第一产业增加值28.1亿元、增长10.7%，第二产业增加值326.7亿元、增长7%，实现规模以上工业增加值271.2亿元、增长7.4%，第三产业增加值132.2亿元、增长12%；完成地区固定资产投资560亿元、增长10.7%；实现地方一般公共预算收入45.2亿元、同口径增长7.2%；实现社会消费品零售总额89.8亿元、增长10.3%，主要经济指标均好于预期。这是近三年海西经济发展形势最好的一年，是近三年首次全面完成省定目标任务的一年，也是压力最大、付出艰辛最多的一年，更是近几年在逆境前行中成果最丰硕的一年。在艰难之时，我们打了一个翻身仗，实现了“十三五”开门红！各位代表，一年来，我们主要抓了以下六个方面工作：精准施策重调控抓服务。建立重点行业运行、重点产品供求、产能信息发布制度，完善三级监测信息平台运行机制，扩大监测广度和深度。完成铁路货运量2308万吨、增长6.4%，完成供电量55.2亿千瓦时、增长9.7%。新增规模以上工业企业23户，拉动经济增长1.8个百分点。新增各类市场主体5030户、增长24.5%，市场活力显著增强。设立1亿元保增稳产专项资金，引导企业扩大生产，助推停产企业复产。减免企业各类税费19.2亿元。协助格尔木藏格钾肥成功上市，募集资金20亿元。实现上下游产业对接金额206亿元。设立城市基础设施建设等4支基金，总规模90亿元，到账资金70亿元。实现直接融资216.5亿元、增长57.9%。银行业存款余额513.9亿元、增长4.7%，州内外银行贷款余额800.5亿元、增长4.4%。实现保险费收入6.2亿元、增长24.2%。坚定不移重项目抓投资。建立“1+2”专项基金项目库及项目预审、银行提前介入机制，基金项目储备规模达到千亿元。建立州县两级项目库，735个项目纳入州级三年滚动计划，政府投资项目储备规模达1238亿元。向省级平台推送项目243个，一批城镇基础设施、社会事业项目纳入国家项目库。统计入库项目1386个，开复工1312个，完成投资560亿元，投资对经济增长的贡献率47%。171个重点项目开复工131个，完成投资371.2亿元，拉动投资增长8.7个百分点。完成民间投资247.5亿元、增长83.2%。开展两批次600个项目集中开复工活动，完成投资239.7亿元。重点基础设施项目稳步推进，格敦铁路饮马峡至马海段开通运营，茶卡至格尔木等高速公路竣工通车。蓄集峡水利枢纽、格尔木至库尔勒铁路、格尔木机场改扩建等工程进展顺利，老虎口水库等工程开工建设。那棱格勒水利枢纽等重大项目前期工作加快推进。集中精力重优势抓特色。围绕四大传统产业，着力打造精深加工产业链，推动州内76个项目纳入全省百项创新攻坚、百项改造提升等工程，完成投资134亿元。建成6000吨氯化锂、20万吨硫酸钾镁肥等19个项目。新建光伏、风电项目1095兆瓦，新能源装机规模累计达到3924兆瓦。建成200兆瓦高倍聚光电池组件、300兆瓦高原型风机等一批项目。多晶硅、单晶硅、锂盐等新材料产业初具规模，建成高纯氯化锂、碳酸锂、玻璃丝棉等项目，盐湖镁业金属镁装置工艺全线打通。建成3000吨枸杞酵素、10万吨生物有机肥和黑果枸杞精华片等一批精深加工项目，培育枸杞精深加工企业14家。实施“互联网＋”行动计划，实现电商线上销售1.3亿元、增长82.6%。落实宽带海西战略行动，实现信息消费6.6亿元、增长35%。旅游业高速增长，接待游客1105.8万人次、增长48%，实现旅游收入58亿元、增长59%。矢志不渝重改革抓创新。德令哈大柴旦合并扩市、茫崖冷湖合并设立嘎斯浩特市的区划改革方案已报国务院待批。清理规范行政审批事项47项，精简幅度达32.4%。实施“五证合 一、一照一码”，全面推行“双随机、一公开”监管。州行政服务和公共资源交易中心正式运行。启动州发展投资公司转型发展改革、庆华乌兰煤化混合所有制改革试点，国有农垦企业、户籍制度等改革稳步推进。设立10亿元科技创新基金、1000万元科技创新奖励资金。引进杰出人才9人、领军人才12人、拔尖人才10人，成立院士工作站6个。重点推进镁钛合金、高倍聚光等14项重大科技攻关，盐湖提锂技术达到国际先进水平。格尔木自贸区、中尼产业园前期研究加快推进，成功举办国际光热大会等系列重大活动。赴24个省区市，签订投资和战略合作协议204个，签约金额1236亿元。招商引资开工项目163个，到位资金198.2亿元。落实浙江援青资金1.9亿元。实现外贸进出口总值3890万美元。统筹兼顾重生态抓循环。投入6亿元，落实生态项目42个。建设祁连山生态保护与综合治理、三北防护林等一批重大生态工程。完成封山育林23万亩，黑土滩治理13.2万亩，高标准农田建设5万亩，湿地保护21万亩，荒漠化土地治理2万亩，公益林管护2145.4万亩，柴达木梭梭林国家级自然保护区通过国家专家组评估。节能减排专项行动有序开展，单位生产总值能耗下降1.7%。启动德令哈和格尔木高新技术产业开发区总体规划、柴达木沙生产业发展规划编制工作。实施园区重点产业项目88个，开复工79个，完成投资184亿元。建成藏格钾肥氯化钾扩建等40个项目，盐湖集团钾肥挖潜扩能改造等39个项目加快建设，循环产业体系更趋完善。实施重点基础设施项目64个，开复工45个，完成投资33.4亿元，园区承载能力明显提升。倾心尽力重民生抓实事。民生投入达95.8亿元，占财政总支出的76.2%。脱贫攻坚方面，全方位多层次构建脱贫攻坚政策体系，落实扶贫资金10.6亿元，顺利通过省级脱贫攻坚考核验收。经第三方评估，全州8个贫困县（市、行委）、119个贫困村、2580户6122名贫困人口均达到摘帽、退出、脱贫清零条件，海西在全省率先实现贫困人口清零。教育方面，各项教育惠民政策稳步实施，巩固提高15年免费教育成果。学前教育政府购买服务提质扩面，覆盖全州7个地区23所幼儿园。社会保障方面，农村低保标准率先在全省提高到4000元，城乡居民基础养老金标准提高到235元，城乡居民医疗保险筹资标准提高到610元。就业方面，高校毕业生总体就业率91%，中职毕业生就业率98.7%。城镇新增就业1.2万人，城镇失业人员再就业5472人，登记失业率2.6%。城乡居民收入方面，城乡常住居民人均可支配收入分别达到27720元、11539元，分别增长9.1%和9%。发放草原奖补、地力保护和农机具补贴3.6亿元，农牧区劳动力转移就业7.8万人次，实现劳务收入4亿元。医疗卫生方面，率先在全省实行新医疗服务价格规范，率先在全省建立医院感染管理质量控制中心。城乡条件改善方面，全面完成2个美丽城镇、11个高原美丽乡村建设任务。城镇棚户区住房改造2056套，农牧区危旧房改造1500户。新建改建农村公路1800余公里。物价稳定方面，建成冷藏保鲜和储备库6座，改造升级农贸市场3个，新建枸杞交易市场1个。德令哈、格尔木两市居民消费价格指数均低于省定目标。公共文化方面，举办州县两级文化体育活动360余项，建成45个村级农民体育健身工程，6个图书馆和文化馆项目加快推进。和谐稳定方面，矛盾纠纷排查调处机制不断完善，办结群众来信来访391件，办结率95.6%。公共安全管理得到强化，消防事业稳步发展，治安防控体系不断完善，连续16年荣获全省社会治安综合治理（平安建设）优秀地区。食品药品监管全面加强，安全生产持续好转。创建全国民族团结进步先进州顺利通过省级验收。至此，我们承诺的2016年十大民生实事全部高标准兑现，人民群众“衣食住行、业教保医”保障水平显著提升，在全面建成小康社会的伟大征程上迈出了坚实步伐！各位代表，一年来，我们在省委省政府和州委的坚强领导下，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持不懈地开展反腐败斗争，进一步解放思想、改革创新，政府法治、廉洁、效能和作风建设均取得新进步。清理规范性文件1086件，审查规范性文件40件。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督。办理州十三届人大七次会议代表建议、州政协十二届六次会议委员提案共78件，正在办理州十四届人大一次会议代表建议、州政协十三届一次会议委员提案共116件。大力支持国防和军队现代化建设，军政军民关系更加紧密。全面加快公益福利和社会事业协调发展，红十字、残疾人、妇女儿童、民族语文、档案史志、防灾减灾等各项事业迈上新台阶。在团结奋进的征程中，我们的海西精神得到彰显、海西力量得到凝聚、海西担当得到强化、海西工作模式得到凸显，海西速度正在重塑。各位代表，回首过去一年的艰辛奋斗历程，我们深刻体会到：这些成绩，是党中央国务院、省委省政府亲切关怀和坚强领导的结果。习近平总书记亲临海西视察，为海西转型发展指明方向。省委省政府召开海西改革发展工作会议，省委省政府主要领导多次深入海西调研指导，手把手为海西发展会诊把脉，帮助解决发展难题，有力提振各族干部群众干事创业的信心和决心。这些成绩，是州委正确决策的结果。新常态下州委审时度势，深入开展思想大解放大讨论活动，持续深化州情认识，准确把握发展定位，及时分析研判发展形势，提出一系列务实管用的重大创新举措，为海西提速转型注入强大动力。这些成绩，是全州上下狠抓落实的结果。我们始终坚持“人民有要求、政府有行动”，紧紧围绕中心工作，早谋划、早部署、早行动，着力完善工作体制机制，全力推动各项目标任务落到实处、取得实效。这些成绩，也是各民族凝心聚力的结果。面对前所未有的困难和压力，海西各民族相互包容、和谐共处，共同营造民族团结、社会进步、政治稳定的良好局面，为全州经济社会持续健康发展提供良好环境。这些成绩，更是各级干部群众砥砺奋进的结果。在海西发展最艰难之时、压力最巨大之时、任务最繁重之时，全州广大干部群众挺身而出、苦干实干，顶住了压力、战胜了挑战、经受了考验、积累了经验，成功应对复杂的经济环境变化，办成了一批多年想办而没有办成的大事要事，2016年必将成为海西发展史上的辉煌篇章。各位代表，过去一年，面对极为复杂严峻的发展环境，全州上下乘风破浪、逆势前行，取得这样的成绩实属不易。海西的各族干部群众不容易，海西的代表和委员不容易，海西的企业家不容易。这一年的成绩，我们要归功于坚忍不拔、日夜奋战在一线的基层干部、企业和项目单位职工，要归功于有效监督、建言献策的人大代表、政协委员，要归功于富有智慧、开拓进取的各行各业精英，要归功于勤劳勇敢、默默奉献的海西各族群众，要归功于情系海西、真情帮扶的国家部委、央企、各援建单位和社会各界。这一年的成绩，浸透了大家很多辛劳、倾注了大家太多汗水，相信我们都感同身受。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省驻州单位、驻州解放军指战员和武警官兵、公安消防干警，向关心支持海西建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们既要看到成绩，更要清醒认识到面临的困难和挑战：经济发展仍处于爬坡过坎、转型升级的关键期，发展短板依然较多，动能转换、结构调整任务艰巨；经济下行压力依然较大，实体经济发展依然困难，投资增长支撑和后劲依然不足；营改增、资源税从价计征等政策性减收因素增多，加之刚性支出增加，财政收支矛盾凸显；政府职能转变和作风建设任务依然艰巨。为此，我们要进一步增强忧患意识和担当意识，以民之所望为施政所向，尽心尽力做好工作，不辱历史使命、不负人民重托！2017年工作总体安排今年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实州十二次党代会精神的开局之年，还将迎来党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。中央和省委省政府对海西发展给予厚望，习近平总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求，为我们加快发展提供了根本遵循。按照省委“四个转变”“六个着力”新要求，我们要从世界经济格局和全国全省发展战略上，科学定位谋划海西发展，争当“四个转变”的实践者先行者，走出一条符合海西实际、发展定位准确，扩大海西优势、转型路径清晰，突出海西特色、充满发展活力的“四个转变”海西新路，推动“柴达木号巨轮”扬帆启航、行稳致远。今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深度践行“四个扎扎实实”重大要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照州委“2456”及州十二次党代会总体要求，依靠改革开放的强大动力，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长，坚定不移抓有效投资，培育新兴产业和新的经济增长点，打造绿色循环产业集群，持续改善民生，维护社会和谐稳定，进一步提升政府自身建设水平，深入开展巩固提升年活动，继续锻造海西工作模式，迈步现代化强州的伟大征程，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，第一产业增加值增长12%以上，第二产业增加值增长10%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，第三产业增加值增长13%以上；固定资产投资800亿元；地方一般公共预算收入同口径增长9%；社会消费品零售总额增长12%；城乡常住居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格指数、节能减排、生态环保指标控制在省定目标以内。这些指标的确定，综合研判了经济发展的走势，既注重了“十三五”规划、州十二次党代会、州委十二届二次全会既定目标实现的需要和可能，又把握了稳增长和调结构的平衡点，体现了客观务实的辩证思维和着眼长远的战略思维。在实际工作中，全州上下要积极发扬“跳起来摘桃子”的精神，将发展的速度、改革的深度、工作的力度有机统一起来，竭尽所能重塑海西速度，与率先全面建成小康社会指标体系相衔接，保持适度加压，争取更好结果。做好今年经济社会发展工作，最根本的目标是紧紧围绕州十二次党代会确定的发展思路、方向和目标，以“2456”总体要求为主基调，做大经济总量，提升发展质量，一步一步向既定目标靠近，再造海西新辉煌。最紧迫的任务是牢固树立问题导向、目标导向和结果导向，抓住关键环节，持续深化改革，将稳增长作为各项工作的“头号工程”，把项目建设作为经济工作的根本抓手，在项目建设上动真格、做实功，实现海西经济发展的“华丽转身”，推动经济社会发展再上新台阶。最关键的环节是深入贯彻落实州十二次党代会和州委十二届二次全会精神，深度践行“海西工作模式”和“一线工作法”。对认准的事情、看准的项目绝不犹豫、盯住不放，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒抓具体，扑下身子抓落实。最重要的前提是进一步解放思想、拔高发展标杆、提振民心士气，把思想解放作为推动海西发展的“第一道程序”，以思想解放扫除障碍，以观念突围开辟空间，通过新一轮思想大解放推动海西大发展。围绕上述总体要求和预期目标，重点做好以下十个方面工作： 一、扩生产保运行稳增长，巩固提升工业经济实力综合施策扩大企业生产。利用市场逐步回暖的有利时机，实施挖潜降本增效行动，落实好要素保障措施，引导企业最大限度释放产能。推动盐湖集团10万吨金属镁一体化、蓝科锂业1万吨碳酸锂、华诚实业300万吨洗煤等项目早日投产达效。紧盯重点工业产品产量，帮助企业扩大生产、提质增效，力争完成钾肥950万吨、纯碱450万吨、碳酸锂3万吨。优化服务增强调控能力。健全运行监测、预警、帮扶体系，增强经济运行适度调控能力。继续设立1亿元保增稳产专项资金，确保工业经济和固定资产投资平稳增长。筛选一批成长性好、创新性强、发展潜力大的中小微企业，进行动态监测和服务。组建州、市（县、行委）、企业三级联动服务企业办公室，建立企业急需解决问题台账。继续强化一企一策服务，将服务企业工作纳入目标责任考核体系，着力化解煤、电、油、气、运等困难和矛盾。力争完成铁路货运量2585万吨、增长12%，完成供电量62亿千瓦时、增长12%。做好统计工作，为科学决策和调控服务提供保障。精心协调强化产业对接。围绕投资主体与生产要素对接、上下游产业链间产品对接、重点项目建设材料供给对接，大力开展产业产品对接促销活动，提高产品就地消化能力。抓好钾肥、纯碱、水泥、焦炭及建材等产品产销对接，加大用电企业和发电企业对接力度，引导州内外企业相互消纳产品、抱团取暖，力争对接金额突破300亿元。精准施力振兴实体经济。全面落实振兴实体经济各项政策措施，及时跟进对接扶持项目，力促实体经济发展取得实质性进展。强化金融支持作用，以开展绿色金融试点工作为重点，加快普惠金融综合示范区建设。完善“助非帮民”等系列政策措施，继续实施百亿元企业培育行动计划、千户中小微企业培育工程。助力青海锦泰、海西华汇等企业进入“新三板”挂牌。加快建设中小企业服务平台，年内培育规模以上工业企业25户。 二、抓项目增投资求实效，巩固提升发展支撑能力加强项目谋划储备。重点围绕“五个千”产业集群、重大基础设施、新型城镇化、节能环保、社会民生等领域，筛选充实项目储备库，力争政府投资项目储备突破1400个，投资规模达到712亿元，积极向省级平台推送项目300个以上。紧盯国家支持藏区发展等重大项目规划，加大“跑省、跑部”力度，强化沟通协调和衔接，争取健康服务、地下综合管廊、棚户区改造等一批项目进入国家重大工程项目包。加快重点项目建设。推进211个重点项目，完成投资573亿元。大力推动镍钴矿开发、东台吉乃尔盐湖综合开发利用、空气压缩储能、钍基熔盐堆核能系统等重大项目落地，形成有效投资。建成格尔木机场改扩建、德令哈新能源现代有轨电车等工程。推进海西会展中心、新能源展示中心、大昆仑博物馆、都兰县万亩高标准设施果蔬基地等项目，开工建设格尔木综合交通枢纽、都兰通用机场、那棱格勒水利枢纽等工程。加快推动格尔木至成都铁路、天峻通用机场、大飞机拆解等项目前期工作。抓好项目集中开复工活动，确保3月底前400个项目集中开复工；力促5月底和9月底前，分两批再开复工以产业项目为主的400个项目。扩大项目融资总量。出台PPP项目实施细则，建立联审和增量奖励机制，研究策划相关行业和领域的PPP项目，每个地区年内实施3至5个示范项目。全面放宽民间投资领域和范围，力争完成民间投资292亿元、增长18%。加强与州内外金融机构战略合作，做强做大融资平台，引进民间投资进入金融服务领域，推进企业进入多层次资本市场融资，培育打造万亿元资金池，补齐金融短板。通过发行企业债、公司债、私募债、中期票据、融资租赁等方式，力争直接融资达到300亿元以上。 三、转方式调结构增效益，巩固提升转型发展水平加快提升传统产业。实施“传统产业改造提升工程”，促进盐湖化工、油气化工、煤化工、金属冶炼四大传统产业提质增效。推动盐湖综合利用一二期、恒信融碳酸锂等项目达产达标，力争800万吨选煤场等项目试生产。加快煤制烯烃、黄金产业园等项目建设，推进50万吨气基还原铁等项目落地开工。围绕打造千亿元锂产业集群，加快金属锂、锂电三元正极材料等项目落地，引进相关配套产业，不断拓展产品种类，锂产业装置规模达到7万吨。围绕打造千万吨级原油储备及油气化工产业集群，谋划千万吨级原油储备等项目，加大油气勘探和产能建设投入，力争生产原油228万吨、天然气67亿立方米，原油加工量150万吨，协调推动中哈石油管道延伸至格尔木项目前期工作。做强做大新能源产业。围绕打造千万千瓦级新能源产业集群，实施“新能源产业引领工程”。建设国家首批光热示范电站、格尔木250兆瓦光伏发电等项目。设立10亿元新能源产业引导发展基金，开工建设德令哈、格尔木“领跑者”先进技术光伏发电示范基地项目，打造海西州国家零碳清洁能源示范基地，全力助推常规光伏和风电项目，力争新能源装机规模新增2.7吉瓦。抓好鲁能700兆瓦多能互补、格尔木南山口光伏提水蓄能等项目前期工作，力争年内落地实施。加快爱能森一期30万吨储热熔盐、拓日集团300兆瓦光伏组件等项目建设。大力推进新能源特高压外送通道项目前期工作，加快建设750千伏串补工程。培育壮大新材料产业。围绕打造千亿元新材料产业集群，启动“新材料产业培育工程”。立足现有材料工业基础，依托重点企业，培育壮大金属镁及镁基合金、无机非金属、高分子材料等新材料产业。加快2000吨聚苯硫醚、1000万平方米防火板等16个项目建设，有序开展烯烃下游产业项目谋划布局。做精做优特色生物产业。围绕打造千亿元特色生物产业集群，以农牧业供给侧结构性改革为主线，启动“特色生物产业提质增效工程”。完善农牧业经营体制机制，加快农牧业标准化建设，推进“三品一标”认证，提升农畜产品质量。全力打造柴达木枸杞有机品牌，创建15万亩国家级出口枸杞质量安全示范区，做好19家企业有机枸杞国内认证试点工作，重点推进枸杞酵素等精深加工项目。积极推进藜麦生产加工相关技术研究，有序开发白刺、沙棘、野生黑枸杞等特色生物资源。加快推进高原牦牛、藏羊等生态畜牧业养殖精深加工基地，建设全国草地生态畜牧业试验区。同时，大力发展休闲农牧业、农牧区电子商务、乡村旅游等产业，推动一二三产融合发展，确保农牧业增加值达到32亿元以上。 四、促改革放红利强创新，巩固提升发展内生动力深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”五大任务，明确目的、方向和路径，以解决要素配置扭曲矛盾、破除体制机制障碍为主线，完善并落实好供给侧结构性改革促进实体经济发展十二条措施，提升供给质量和效率，确保取得新的更大进展。坚定不移去产能，贯彻国家、省上关于钢铁、煤炭行业去产能的要求，严格执行产业准入、环保、安全等法律法规和标准，抓好企业产能化解、落后淘汰等工作。指导企业完善退出方案，妥善处置企业债务，做好职工安置。拓宽思路去库存，完善州内大宗商品交易，加快纯碱企业资产重组工作，拓宽工业产品销售渠道，消纳产品库存。扩大群众有效住房需求供应，加大棚改货币化安置力度，力争年底前消化存量房2470套，面积20万平方米。启动州级和格尔木市周转房改革，开展以公共租赁住房为重点的住房租赁业务。坚持不懈去杠杆，引导企业在拓展直接融资渠道、扩大直接融资规模的同时，下决心盘活存量资产、优化债务结构，推进企业资产证券化、实施依法破产、发展股权融资、债转股等方面取得实质性进展。强化政府债务管理，严格实行债务余额和限额管理，清理化解隐形债务，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。多措并举降成本，引导企业实施精细化管理，全面开展内部挖潜，进一步落实好铁路运输“一口价”政策、过路过桥费减免、天然气“保量稳价”等要素保障措施，争取铁路、电力部门接受规上企业承兑汇票和取消预缴费用，支持“气字头”企业稳产增效，扩大电力直接交易的范围和规模，继续执行应急转贷和贷款贴息政策，有效降低企业生产成本，增强盈利能力。聚焦发展补短板，紧盯金融财税、人才保障、基础设施等影响发展的主要短板，探索促进经济发展的新思路新举措，制定具体措施，助力经济社会发展。通过柔性引进和专业化培养等手段，补齐人才短板。整合现有金融资源，拓宽直接融资渠道，补齐金融短板。加快构建现代化基础设施体系，补齐基础设施短板。建立资源配置新机制，实行资源配置向优势产业和项目倾斜，补齐要素保障短板。统筹推进重点领域改革。深化“放管服”改革，抓好“三张清单一张网”建设。进一步推进行政服务和公共资源交易中心规范化建设，深入开展“减政便民”行动。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。支持社会资本、民营企业参与国企改制，放宽民间资本准入行业和领域。整合德农公司等7个国有农垦企业，组建柴达木农垦集团。加快盐湖管理体制改革，通过兼并重组、企业改制等方式进行资源集团化整合。坚持精简高效原则，整合试验区工作职能，完善管理体制，集中精力抓好园区产业发展。深化投融资、财税体制、农村三权制度等各领域改革，力争一批改革走在全省前列。深入实施创新驱动发展战略。全面落实创新驱动发展政策措施，多渠道增加科技投入,确保全社会科技研发投入占地区生产总值比重0.8%以上，科技进步拉动经济增长贡献率52%以上。加快海西科技太阳城前期工作，组建太阳能综合利用产业技术创新战略联盟。实施科技型和高新技术企业“两个倍增”工程，完成技术创新技改投资90亿元，突破一批关键技术，转化一批创新成果。加快柴达木循环经济研究院、柴达木特色生物资源研究院、海西宏观经济研究院建设。在发挥好州内本土人才作用的同时，推进人才智力储用库、院士工作站等平台建设，引进领军人才10人、拔尖人才20人。加大职业教育与企业合作力度，培养本土“工匠式”专业技术人才和产业工人2000人以上。 五、育产业固基础利长远，巩固提升园区发展层级着力抓好产业培育。树立战略眼光，既谋当前又谋长远，从产业链延伸、产业节点补链、产业配套等方面入手，实施园区重点产业项目110个以上，确保完成投资350亿元以上，不断优化园区特色产业布局。重点推进年产6000吨六氟磷酸锂、1万吨纳米级氧化镁等项目，延长碳酸锂、盐湖化工等产业链条。实施超高分子量聚乙烯纤维、年产1000吨溴素等项目，补齐盐湖资源开发、新材料等产业链缺失环节。建设太阳能装备制造配套防腐、年产4万套石英坩埚等项目，进一步提升制造业水平，为新能源产业加快发展做好配套和支撑。着力抓好基础建设。多做打基础、利长远的大事要事，从园区水电路及环保设施入手，加快实施园区基础设施项目64个，健全完善服务功能，为循环经济发展提供强有力的基础支撑。重点推进昆仑千亿元重大产业基地工业供水、诺木洪枸杞产业园区排水等项目。加快西台330千伏输变电、锡铁山110千伏改扩建330千伏汇集站等项目建设。大力实施格尔木工业园起步区8条道路改造等项目。推动海西危险废物处置中心、格尔木工业园历史遗留废渣安全清运处置、重金属应急和监控体系、污染无害化处置、德令哈市中水回用等项目，不断夯实园区发展基础。 六、强生态降能耗抓防治，巩固提升环境保护成果抓好重大生态工程建设。正确处理主动保护与被动保护的关系，依据国家生态功能区定位，划定并颁布生态红线，抓好自然资源产权保护试点，确保经济社会发展有“边界”、有“规矩”。启动实施柴达木“蓝天、碧水、净土、复绿”四大生态修复治理行动，实施好国家重点公益林管护、三北防护林建设、荒漠化防治、湿地保护和修复等重大生态工程，推进祁连山生态保护与综合治理、自然保护区能力提升、生物多样性建设等工程，完成造林10万亩，公益林管护2144万亩。完成《柴达木生态综合治理和绿色发展规划》编制和申报工作，力争纳入国家规划。继续推进木里矿区生态修复工程，争取早日复工生产。抓好节能减排降耗工作。加大“三废”整治力度，狠抓石化及水泥行业技术改造和“清洁生产”，推动主要污染物达标排放。探索开展碳排放权交易，推广合同能源管理模式。落实好国家和省州出台的节能降耗优惠政策，实施好万家企业节能低碳行动、节能减排科技行动。严格项目能评前置条件，确保万元生产总值能耗控制在省定目标以内。抓好区域环境污染防治。做好迎接中央环境保护督察工作，认真落实督察反馈问题整改任务。建设大气、地表水、声环境质量监测网络，抓好重点流域地表水和重点县域大气环境监测。建立覆盖县级以上所有集中式饮用水水源地水质监测体系。推进耕地、重点区域等土壤环境质量监测。依法加强工业源污染、城市扬尘污染治理，加大内陆河流、自然湖泊保护力度，加强蒸氨废液、石棉粉尘、涉重金属污染治理，力促环境污染治理取得实效。 七、强理念优布局重管理，巩固提升统筹城乡成效创新城市规划理念。以形态美城、业态兴城、文态活城、生态优城的“四态合一”思路引领城市规划建设，牢固树立城市建设由外延扩张向内涵提升转变的理念，杜绝“摊大饼”式无序蔓延，合理划定城区开发边界，确保城镇规划的严肃性和连续性。构建多领域、多层次空间规划管理体系，加强城市设计，提升城市发展品位。全面推广“多规合一”，推进城市总体规划与土地利用规划无缝衔接。突出新兴城市培育。统筹新区发展和旧城改造，继续加快德令哈、格尔木两市新城建设，启动格尔木市北五片区改造工程，全面完成德令哈市河西片区改造任务。加强与国家和省级的衔接协调，力争德令哈大柴旦合并扩市、茫崖冷湖合并设立嘎斯浩特市区划改革方案年内获批，加快推进区域界线调整等工作，逐步优化区域发展布局，集聚发展活力和动力，大幅提升海西形象。加强城市管理运营。完善城市管理体制，构建智慧城市管理体系，探索建立“五化”城市管理模式。推动城市管理智能管控、公共服务、应急处置等应用系统建设，加强信息安全保障，提升全社会信息化水平。重点解决城市管理的难点顽症，开展“三边三化”整治行动，建立年度评比奖惩机制，为人民群众提供精细的城市管理服务。大力推动德令哈创建国家卫生城市，确保年内达到国家标准。提升统筹城乡水平。以创新农村基础设施投融资体制机制为突破口，加快构建城乡建设多元化投融资新格局，健全投入长效机制。强力推进城乡一体化建设，改善基础设施条件，完善公共服务配套设施。实施棚户区住房改造3770套，农牧区危旧房改造1300户，力争实现三县三行委城镇棚户区清零。加强高原美丽乡村建设，全面完成格尔木长江源村等10个村建设任务。打造好茶卡国家级特色小镇，加快建设德令哈柯鲁柯农垦文化风情小镇、格尔木金鱼湖民族风情小镇、都兰吐谷浑王城（白兰）文化小镇等15个特色产业小镇，着力推动“五美”城镇标准化建设。 八、抓旅游提服务活业态，巩固提升服务业发展质量全力提速旅游业。启动茶卡盐湖创建5A级景区工作，扩大“天空之镜”旅游品牌效应。加快察尔汗盐湖、水上雅丹等重点景区建设，完善景区吃住行娱等配套设施，实施餐饮住宿品质提升工程，促进景区服务提档升级。推进青藏铁路沿线旅游带建设，加强与敦煌、库尔勒、拉萨等周边城市互补合作，建立联运营销机制，巩固和拓展客源市场。推动自驾车特色营地建设，打造全省自驾车旅游示范州。起步建设一批特色鲜明、干净美丽、文化丰富、富有活力的高原特色旅游休闲型城镇，带动全州旅游业发展。实现旅游人次增长18%，旅游收入增长24%。全面提质服务业。大力发展现代物流、工业设计、科技服务、节能环保服务等生产性服务业。重点推进察尔汗金属镁物流园、德令哈汽配服务物流园等项目，加快建设新能源认证检测运维服务。开展商贸物流标准化专项行动，推动冷链物流信息化、标准化和基础设施建设，提高流通效率。以工业消费品和食品为重点，开展增品种、提品质、创品牌专项行动，力促服务水平提质上档。全速提升新业态。推进4G通信网络全覆盖，建设大数据备份中心。实施“互联网+”战略行动，发展电子商务、网上教育培训等服务，开发政府、企业和公共信息资源，建设网上办事大厅。发挥柴达木电商绿洲辐射带动作用，依托高原特色农牧业、能源产业、旅游资源优势，打造电子商务平台。力争年内电商线上销售增长50%，信息消费增长25%。 九、察民情解民忧办实事，巩固提升人民群众福祉今年我们将坚持民生投入只增不减，保持民生投入占财政总支出的75%以上，补强民生短板。巩固提升脱贫攻坚成果。积极构建海西大扶贫格局，争当四省藏区脱贫攻坚示范州。继续打好“1+8+10+3”政策组合拳，以“两回看、两不减、三保障、四加大”为抓手，推动德令哈、格尔木、都兰、天峻扶贫产业园建设，确保脱贫群众在攻坚期内“摘帽不摘政策”。承办好“全国第三届民族自治州全面建成小康社会经验交流会”。力促居民收入稳步提升。建成海西创业服务大厦、德令哈市创业孵化基地，带动创业就业。培育壮大农牧区集体经济，加强就业困难人员托底帮扶，加大“零就业”家庭帮扶力度，高校毕业生总体就业率达到87%以上。城镇新增就业1.5万人，农牧区劳动力转移就业9万人次。二号首长提高教育文体惠民水平。继续巩固提高15年免费教育，引进优质教育资源，加强师资队伍建设。基本完成全面改薄任务，力争都兰、乌兰两县通过国家义务教育均衡发展验收。推进文化产业发展，打造特色文化创意产业园区。加强区域文化保护开发，举办好那达慕大会等特色文化体育活动。健全完善社会保障体系。推进商业保险机构参与城乡居民基本医保经办服务，实施全民参保登记计划。加快“五险合一”整合进程，完善社会保障体系。发展居家养老、社区养老等多样化养老服务。统筹社会保险与社会救助制度，加强困难群众兜底救助。推进健康海西行动计划。探索建立便民高效的医疗服务管理机制，提升基层卫生服务能力。实施分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。加快平安海西建设步伐。推进公共安全视频监控联网建设，严厉打击各类违法犯罪，强化社会治安综合治理。做好信访接访、人民调解和行政调解，完善矛盾纠纷多元化解机制。持续开展民族团结进步创建，依法加强民族宗教事务管理，促进民族团结与社会大局和谐稳定。各位代表，顺应群众期望，今年我们将继续办好十大民生实事：一是落实扶贫项目贷款110亿元，重点用于城乡基础设施、扶贫产业发展、脱贫项目建设等方面，补齐农牧区发展短板，巩固提升脱贫成果，力争成为全省脱贫攻坚排头兵；完成765户2497名艰苦地区群众易地扶贫搬迁，对达到脱贫条件的6122人实现精准扶贫“脱贫保”全覆盖。二是新建和改造学校38所，新建幼儿园9所；实施师资水平提升行动，年内培训教师300名；提高学校班主任、寄宿制学校教师绩效工资。三是推进无创产前基因检测、新生儿遗传代谢病检测等华大五项基因检测项目；完善省内外知名医院远程医疗服务体系，建设区域影像系统平台及远程会诊中心服务器，实行远程医疗服务费用补助政策；完成贫困白内障患者复明手术100例；提高村医报酬。四是城乡劳动者技能培训6500人，高校毕业生创业能力提升培训350人，实现城镇失业人员再就业3500人，就业困难人员就业480人。五是建设农牧民体育健身工程179个，实现乡镇、行政村和僧侣常住寺院全覆盖，推进14个社区多功能运动场和基层综合性文体服务中心项目；在德令哈、格尔木建设24小时街区图书馆；州内收费旅游景点实行海西籍儿童、学生、老年人、残疾人免票政策。六是城市低保、高龄补贴月人均标准分别提高50元和20元；将农牧区人均收入低于4000元且不是精准扶贫对象的困难群众，全部纳入低保范围。七是提高全州城镇职工医疗保险个人账户划拨比例，企业退休职工上调至上年度全省社会平均工资的4%，45岁以下在职职工上调0.5个百分点，享受公务员待遇的退休职工上调至个人工资总额的4%。八是为全州46185户农牧民购买农牧区住房保险，实现农牧民住房保险全覆盖。九是投资3.3亿元新建改建农村公路1500公里、便民桥涵15座；推进小型农田水利、农牧区饮水安全等项目提升巩固工程，改善10万亩灌溉和2万人饮水条件。十是加快农村光纤网络建设，在农村推行三网融合，全面实现提速降费政策全覆盖。我们坚信，办好办实这些民生实事，必将进一步提升各族群众的幸福指数。 十、拓开放治环境强招商，巩固提升内外联动效率全方位扩大对外开放。积极融入“一带一路”发展战略，全力打造向西向南开放“桥头堡”。多方搭建交流合作平台，讲好海西故事，放大海西形象，提升海西知名度。推动格尔木自贸区、中尼产业园建设，打造对外开放新高地。提升与甘肃、新疆、西藏等周边地区合作层次，推动融合互补发展。加强与国家部委、浙江省及央企的联系沟通，争取在项目、资金、技术、人才等方面获得更多支持。培育外贸潜力企业，打造优质特色农畜产品出口基地，推动对外贸易提质增效，完成外贸进出口总值5000万美元。深入开展软环境治理。围绕“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”目标，健全完善软环境建设长效机制，建立评议、通报制度，把软环境治理工作作为干部实绩考核的重要内容，建立“亲”“清”新型政商关系。营造公开透明的政务环境、高效便捷的服务环境、健康有序的市场环境、公平公正的法制环境、聚才集智的人才环境和诚实守信的社会环境，打造海西良好经济生态。提升招商引资质量。发挥招商促进服务委员会、驻外办事机构、援建指挥部的职能作用，创新招商方式，拓展招商平台。利用青洽会和各类节会，扩大“走出去、请进来”范围，突出招商的针对性和精准性，在产业招商、补链招商、以商引商、情感留商、政策稳商、环境护商方面取得新突破。瞄准龙头型和技术先进的央企、大型国企和实力雄厚、产业竞争力强的民企，加快引进一批牵引性、旗舰型、基地型大项目，确保全年招商引资签约2000亿元以上，到位资金450亿元以上，力促项目落地开工和资金到位实现双丰收。同时，从严管理安全生产，严格落实主体责任，有效整治各类安全隐患。大力支持国防和驻军部队改革，做好军地融合、双拥共建、人民防空、消防安全、档案文史、防灾减灾等各项工作。各位代表，建设富裕文明和谐幸福的现代化强州，需要我们再拔标杆树形象，大力弘扬“创新卓越、包容大气、务实诚信、担当奉献、感恩图报”的海西精神，全面加强政府自身建设，争当“五个”表率。坚决做到解放思想，争当激情干事的表率。深入开展以围绕“四个转变”，推动海西“四个走在全省前列”为载体的思想大解放大讨论活动。继续解放思想、吐故纳新，切实做到思想上有新认识、观念上有新转变、思路上有新措施、行动上有新作为。要保持昂扬的精神状态，激发干事创业的热情，创造一流的工作业绩，树立一流的政府形象。坚决做到立场坚定，争当忠诚可靠的表率。按照省委省政府“跟得上、跟得好”的要求，始终把纪律和规矩挺在前面，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻落实省州决策部署。大力推进政府系统全面从严治党，做良好政治生态的建设者、践行者、维护者。坚决做到从严监督，争当依法行政的表率。开展法治环境优化行动，完善政府立法工作机制，做好行政复议工作，实施“七五”普法。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，加强司法监督和审计、监察等政府内部监督。强化政务督查和效能监察，坚决治理庸政懒政怠政。接受社会监督和舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。坚决做到廉洁自律，争当干净清廉的表率。完善惩治和预防腐败体系，时刻保持反腐败、倡清廉、反“四风”、正党风的战略定力，坚决拧紧思想“总开关”、严把行为“风向标”、构筑监督“防火墙”，坚决严惩各种腐败行为，营造风清气正的政治生态。健全完善正向激励和容错纠错机制，创造更加清廉的工作氛围。坚决做到务实高效，争当有为担当的表率。树立“对标一流、争创一流”的意识，深入开展巩固提升年活动，进一步提高标准、提升能力，以高水平工作创造更好业绩，做到在发展中巩固成效，在巩固中提升质量。加强乡镇政府服务能力建设，完善服务管理体制机制。始终牢记发展第一要务，牢牢把握发展的主动权，加大经济考核权重。建立健全深入基层长效机制，大兴调查研究之风，确保政府制定的各项政策举措与基层实际有机结合，做到接地气、顺民心。各位代表，做好今年的政府工作，责任重大，使命光荣！我们要在州委的坚强领导下，深入贯彻落实“四个转变”“六个着力”和“四个走在前列”新要求，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，以雷厉风行的工作作风，撸起袖子加油干，同心协力创辉煌，为建设富裕文明和谐幸福现代化强州而努力奋斗，以优异成绩，迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

  2025-07-15

• 【海西州招商】青海海西新能源产业打造绿色"金链条"赋能高质量发展

  青海省海西蒙古族藏族自治州通过招商引资和产业布局，正加速构建清洁能源全产业链。在青洽会研讨会上披露的数据显示，海西州已形成千万千瓦级清洁能源集群，通过实施多类型示范项目，推动光伏、光热、多能互补等产业协同发展，为打造国家清洁能源产业高地注入强劲动能。 一、清洁能源规模优势奠定发展基础 海西州依托柴达木盆地丰富的太阳能和风能资源，建成并网规模占青海省近半份额的清洁能源基地。通过"领跑者"示范基地、光热示范项目等国家级重点项目实施，创造了光伏单体装机容量全国第一等多项纪录。特高压配套电源项目的推进，进一步强化了电力外送能力。 二、政策赋能构建产业发展新格局 国家《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》与青海省专项行动方案形成政策合力，明确将海西州作为清洁能源核心发展区。政策支持推动产业链向上下游延伸，涵盖装备制造、储能技术、智能运维等环节，形成"发-输-储-用"一体化格局。 三、示范项目引领技术创新突破 海西州建成全球首个光伏发电最低价项目，光热电站熔盐储热时长突破国际水平。多能互补集成优化示范项目实现风光储协同调控，为新型电力系统建设提供实践经验。这些项目不仅提升能源利用效率，更带动相关技术研发和标准制定。 四、绿色动能助推经济转型升级 清洁能源产业已成为海西州经济新增长极，通过"新能源+"模式带动配套制造业发展。绿色电力支撑盐湖化工、新材料等产业低碳转型，形成资源循环利用的生态工业体系，实践"绿水青山就是金山银山"发展理念。 海西州正以清洁能源为支点，撬动全产业链价值提升。未来将通过扩大跨区域电力交易、探索绿氢制备等新路径，持续延伸绿色"金链条"，为青海建设国家清洁能源产业高地贡献核心力量。

  2025-07-14

• 【海西州招商】海西州首登全国消费者满意度百强榜 消费维权表现亮眼

  海西蒙古族藏族自治州首次入选中国消费者协会发布的全国消费者满意度测评百城榜单，标志着当地消费环境建设取得显著成效。此次入选不仅为海西州招商引资提供了有力背书，也反映出其在消费供给、消费环境和消费维权领域的综合提升。测评显示，海西州总分74.42分，位列全国第62位，其中消费维权指标表现尤为突出，排名全国第15位，成为西北地区消费服务优化的典型案例。 一、海西州消费者满意度测评背景与意义 中国消费者协会开展的全国百城消费者满意度测评覆盖直辖市、省会城市及消费活跃城市，通过3项一级指标、16项二级指标和24项三级指标进行科学评估。海西州作为西北地区的重要经济体，首次参评即跻身百强，体现了其在区域消费市场中的竞争力。测评结果直接关联城市营商环境与消费者信心，对推动地方经济高质量发展具有指导意义。 二、消费维权成效显著成核心优势 海西州在消费维权指标中得分领先，全国排名第15位，远超其综合排名。这一成绩得益于当地市场监管部门对投诉处理效率的提升和维权渠道的完善。例如，海西州通过整合12315热线与在线投诉平台，实现了消费纠纷调解成功率的大幅提高。同时，针对农牧区消费维权难点，海西州还开展了专项普法活动，增强了偏远地区消费者的维权意识。 三、消费供给与环境持续优化 尽管海西州在消费供给和消费环境指标上排名相对靠后，但近年来通过基础设施升级和商业网络布局，已取得阶段性进展。海西州结合区域特色，发展绿色有机畜牧产品产业链，并依托电商平台拓宽销售渠道，满足了消费者对高品质商品的需求。此外，海西州通过规范旅游景区和商贸市场秩序，有效减少了价格欺诈等乱象，提升了消费体验。 四、对标先进补短板促长效发展 与东部发达城市相比，海西州在商业服务多样性和消费创新方面仍有差距。未来，海西州计划借鉴头部城市经验，强化企业信用监管，推动“放心消费示范单位”创建，并探索建立跨部门协同监管机制。同时，海西州将结合乡村振兴战略，进一步优化城乡消费资源配置，力争在后续测评中实现排名突破。 此次测评结果既是对海西州消费环境建设的肯定，也为后续工作指明了方向。通过持续聚焦消费者权益保护与服务质量提升，海西州有望成为西北地区消费升级的示范标杆。

  2025-07-14

• 【海西州招商】海西州多措并举推动特色产品走向全国全球市场

  海西蒙古族藏族自治州通过招商引资与产业培育双轮驱动，构建线上线下全渠道营销网络，推动枸杞、藜麦等特色农产品市场份额持续提升。当地依托电商平台拓展国内市场，通过国际展会打通海外销路，形成覆盖14个省、远销欧美东南亚的立体化销售格局，其中柴达木枸杞占全国出口总量九成以上。 一、电商赋能构建数字化销售矩阵 海西州与阿里巴巴集团达成战略合作，引导600余家经营主体入驻主流电商平台，涵盖牛羊肉、矿泉水等八大类产品。同步打造"柴达木电商绿洲"项目，在全国14个省级行政区建立44家线下体验店，实现200余种商品从青海走向全国的渠道下沉。这种"线上旗舰店+线下体验店"模式有效破解了偏远地区产销对接难题。 二、国际展会打开外向型经济通道 组织企业参与德国纽伦堡食品展、俄罗斯莫斯科食品展等国际顶级展会，推动14家农产品加工企业获得出口资质。枸杞、藜麦等产品通过欧盟有机认证，成功进入东南亚和欧美高端市场。数据显示，海西州特色农产品年出口额持续增长，其中枸杞类产品占据全国同类出口市场的绝对主导地位。 三、品质提升夯实市场竞争基础 实施农产品质量安全追溯体系，建立从种植到销售的全程标准化管控。重点培育有机枸杞、富硒藜麦等高端品类，矿泉水产业获得国家地理标志保护。通过科技创新延伸产业链，开发枸杞酵素、冻干藜麦等深加工产品，显著提升产品附加值和市场竞争力。 四、政策协同优化产业发展生态 出台《特色农产品品牌建设实施方案》，整合财政资金用于冷链物流、品牌推广等关键环节。建立"政府搭台、企业唱戏"的产销对接机制，每年安排专项经费支持企业参与国内外展会。建成省级以上农牧业产业化龙头企业28家，形成"企业+合作社+农户"的产业化联合体模式。 五、品牌战略增强市场认知度 打造"神奇柴达木"区域公用品牌，统一设计包装视觉体系。在央视等权威媒体投放广告，结合新媒体开展内容营销。实施"两品一标"认证工程，推动12个产品获得绿色食品认证，8个产品获评省级名牌产品，有效提升消费者对海西特色产品的品牌忠诚度。

  2025-07-14

• 【茫崖行委招商】海西茫崖100MW风电项目带电成功 推动新能源产业高质量发展

  海西蒙古族藏族自治州茫崖市两个新能源风电项目合计100MW容量带电成功，这是当地招商引资的重要成果，标志着茫崖市在清洁能源开发领域实现突破，为区域能源结构优化和经济绿色转型奠定坚实基础。 （一）作为海西蒙古族藏族自治州新能源产业布局的关键节点，茫崖市依托丰富的风力资源优势，将招商引资与绿色发展战略深度融合。此次带电成功的两个风电项目，是茫崖市近年来重点引进的清洁能源项目，旨在推动风能资源的规模化开发利用。项目选址于茫崖市冷湖镇丁字口风电场，该区域风能资源富集，具备建设大型风电基地的天然条件。通过招商引资吸引新能源企业参与开发，茫崖市逐步构建起集资源勘探、项目建设、并网运营于一体的新能源产业链，为当地经济发展注入可持续动力。 （二）项目建设过程中，面对茫崖市高寒缺氧、大风沙尘频发的极端自然环境，建设单位科学制定施工方案，统筹推进工程进度。为确保项目质量，建设团队建立了全流程质量管控体系，从设备选型、基础施工到并网调试，每环节均严格执行国家标准和行业规范。针对风电场区域地质条件复杂的特点，技术人员开展专项勘察，优化风机基础设计，增强设备抗风能力。同时，深入开展安全生产隐患排查整治，建立24小时值班制度，及时应对恶劣天气对施工的影响，保障项目在2020年顺利完成并网前的各项准备工作。 （三）此次100MW风电项目带电成功，对茫崖市新能源产业发展具有里程碑意义。项目投运后，可将当地丰富的风能资源转化为稳定的清洁能源，有效提升区域可再生能源供电比例。据测算，项目年发电量可达数亿千瓦时，减少标煤消耗数十万吨，降低二氧化碳排放百余万吨，对改善区域生态环境、助力“双碳”目标实现具有积极作用。同时，项目的建成运营为茫崖市培育了新的经济增长点，带动了风电装备制造、运维服务等相关产业发展，创造了就业岗位，推动形成“资源开发—产业发展—民生改善”的良性循环。 （四）茫崖市发展和改革委员会相关负责人表示，此次风电项目带电成功是茫崖市落实国家能源战略、推进绿色低碳发展的具体实践。下一步，茫崖市将继续优化招商引资环境，吸引更多新能源企业参与本地风能、太阳能等资源的开发，加快构建多能互补的清洁能源供应体系。同时，加强与电网企业的协同配合，完善电力输送基础设施，提升新能源消纳能力，推动茫崖市从资源富集区向新能源产业高地转型，为海西蒙古族藏族自治州乃至青海省能源结构调整贡献力量。

  2025-07-14

• 【格尔木市招商】国内首个商业化独立储能电站投运助力格尔木新能源示范城市建设

  青海省格尔木市成功投运国内首个商业化运行的独立储能电站，标志着中国新型电力系统建设迈出重要一步。该项目通过招商引资整合先进技术资源，采用"共享储能"创新模式，有效提升可再生能源消纳能力，为打造全国新能源示范城市提供重要支撑，对推动"三北"地区能源结构转型具有示范意义。 一、项目背景与战略定位 格尔木市作为青海省重要的能源基地，依托丰富的风光资源，近年来新能源装机规模持续扩大。随着可再生能源占比不断提高，电网调峰和电力消纳压力日益凸显。在此背景下，独立储能电站建设成为破解新能源发展瓶颈的关键举措。该项目被列入青海省重点能源基础设施工程，旨在探索储能商业化运营的创新路径。 二、技术创新与系统特点 该储能电站采用上海电气研发的长循环寿命磷酸铁锂电池技术，在安全性和经济性方面具有显著优势。系统集成智能运维管理平台，可实现实时监测与优化控制，大幅提升运营效率。与常规配套储能不同，独立储能电站具备灵活调度特性，能够根据电网需求快速响应，有效平抑可再生能源发电波动。 三、商业模式与运营机制 项目首创"共享储能"市场化运营模式，与青海电网绿能互联平台建立联动机制。这种创新模式打破了传统储能依附于发电侧的局限，通过容量租赁、调峰调频等服务获取收益。一期工程装机规模32MW/64MWh，为电网侧储能电站大规模并网积累了宝贵经验。该模式有望在未来推广至全国其他新能源富集区域。 四、社会效益与发展前景 电站投运显著提升了海西蒙古族藏族自治州电网的调节能力，预计每年可促进数亿千瓦时清洁能源消纳。作为新型电力系统的重要组成，该项目为格尔木建设新能源示范城市提供了关键技术支撑。其成功实践证明，独立储能商业化运行在技术可行性和经济合理性方面均已具备推广条件，将为我国实现"双碳"目标注入新动能。 五、行业影响与示范价值 该项目的投运开创了国内独立储能电站商业化运营先河，其技术路线和商业模式为行业提供了可复制的样板。国家能源主管部门对此高度评价，认为这是构建新型电力系统的有益探索。随着更多类似项目落地，储能产业有望成为能源领域新的增长点，推动我国能源结构向清洁低碳方向加速转型。

  2025-07-14

• 【海西州招商】海西州斥资超亿元加强5G网络建设驱动经济社会升级

  海西蒙古族藏族自治州通过招商引资策略，在关键年份投资上亿元加强5G网络建设，计划建成356个基站覆盖火车站、汽车站、重点小区等重要区域，以驱动经济社会转型、促进数字化发展，为当地产业注入新动能。此举体现了海西州抢抓5G机遇、统筹电信企业共建共享的战略，旨在成为高质量发展新引擎。 一、背景与战略意义 5G网络作为关键新型基础设施，在经济社会中扮演着数字化、智能化转型的核心角色。海西蒙古族藏族自治州地处青海省西部，是国家西部大开发的重要节点，具备资源优势和区位潜力。在2020年这一5G商用突破年份，该地区聚焦于5G建设，不仅响应国家新基建战略，还通过招商引资吸引企业投资，优化产业结构。5G的部署有助于释放巨大潜力，包括稳投资、助升级和培植新动能，为海西的工业、旅游业等领域奠定坚实基础，避免依赖传统资源型经济。 二、投资内容与共建机制 海西州在2020年总投资超过1亿元推进5G网络建设，采用共建共享机制协调6家基础电信企业协同作战。投资重点覆盖火车站、汽车站等交通枢纽、重点小区、重要商业区，以及各市县和行委党政机关、重点旅游景点、商务区域，确保全域无缝覆盖。这一机制通过工作专班靠前服务，解决建设难题，如优化基站布局和资源调配。资金来源于电信企业联合投资，部分通过招商引资渠道引入外部资本，保障项目建设高效完成，同时减少运营成本，提升网络效能。 三、覆盖范围与应用拓展 5G网络建设覆盖海西蒙古族藏族自治州多类关键区域，聚焦于民生和产业需求。具体包括格尔木市、德令哈市等城市中心的火车站和汽车站，提升交通智能化；重点小区如保障房社区提供高速互联服务；旅游景点如柴达木盆地景点强化智慧导览。应用领域延伸至智能制造、工业互联网和智慧城市，例如在产业园区实现远程监控，在医疗机构支持远程诊疗，在商业区推动无人零售。这些应用源于地方政府推动的试点项目，结合招商引资引进技术企业，确保成果可转化为经济增长点。 四、政府支持与发展目标 海西州工信局在2020年主导优化5G项目服务，组建专班协调电信企业解决建设障碍，如审批流程简化和频谱分配。目标是通过5G驱动经济高质量发展，作为新引擎释放潜力，例如提升工业效率、发展数字文旅，并借助招商引资培育产业链。政府措施强调公共服务优先，保障覆盖党政机关和重点区域，避免重复投资。展望未来，海西州将力促5G融入国家战略，如西部数字走廊建设，实现可持续发展平衡。 五、经济社会影响与挑战应对 5G建设对海西州经济社会带来多重积极影响，包括拉动内需、促消费和升级产业结构，尤其在稳投资方面作用显著。挑战如高海拔地区部署难题通过技术创新克服，政府提供政策支持减轻企业负担。招商引资策略加速本地企业转型，吸引创业团队入驻，打造生态圈。成果已显现在工业、旅游等领域，例如智慧矿山提升安全，避免环境污染。长期看，5G将巩固海西的区位优势，助力青海省西部崛起，实现全面振兴。

  2025-07-11

• 【天峻县招商】宁波智库赋能天峻创业孵化活动开启新篇章

  在2023年，青海省海西蒙古族藏族自治州天峻县成功举办了“宁波智库·天峻行”孵化活动，此举旨在通过专家指导促进招商引资和企业创新发展，助力东西部协作深化。活动由天峻县主导，邀请浙江省宁波市专家团队与企业进行交流，签订合作协议，提供创业风险规避建议，鼓励创业者增强信心，共同推动区域创新创业生态优化，为天峻县经济注入新动能。 一、活动背景与目标意义 天峻县作为青海省海西蒙古族藏族自治州的重要区域，长期面临创业资源匮乏和经济发展挑战，亟需外部智力和资源支持。近年来，浙江省宁波市与青海省海西蒙古族藏族自治州的对口支援合作持续深化，旨在推动区域协调发展、缩小发展差距。“宁波智库·天峻行”活动正是这一战略框架下的具体实践，依托宁波市长期实施的“3315计划”人才工程，通过引进先进理念和技术，帮助本地创业者提升能力。天峻县科技创业园作为本次活动的主办方，致力于打造一个综合性的创新孵化平台，聚焦创业风险管理和成功率提升，为企业开辟发展路径，促进民营经济成长。这不仅符合国家东西部协作政策导向，还助力本地经济结构调整，为类似地区提供可复制的合作模板。 二、活动内容与实践过程 本次活动核心环节包括项目路演和现场交流，宁波市专家导师团队与天峻县科技创业园企业进行了深入互动。在路演部分，多家初创企业展示了各自业务模型和发展规划，专家们依据实际案例提供了针对性的风险分析和优化建议，帮助企业识别市场机会、规避潜在障碍。交流环节则聚焦创业者信心培养和技能提升，通过面对面讨论解答疑惑，强调创新韧性和行动导向。这一过程强化了企业间的协作纽带，为后续资源整合奠定基础。双方还通过签订合作协议建立了对口支援机制，明确宁波海外高层次人才联谊会的长期参与角色。活动全程体现政府引导与市场运作相结合原则，避免过度数据强调，着重服务本质，确保创业孵化实效可推广至更广领域。 三、合作协议与发展规划 天峻县科技创业园与宁波海外高层次人才联谊会正式签订的对口支援合作协议，是本次活动的重要成果之一。协议内容涵盖人才交流、技术转移和资源共享等方面，约定宁波市定期提供导师指导、创业培训和企业孵化支持，天峻县则负责落实政策扶持和平台保障。规划中明确提出将科技创业园打造为综合发展园区，通过优惠政策吸引投资、培育成长型中小企业，为创业者开辟安全规范的“试验田”。这一框架结合了国家创新创业支持政策，旨在逐步实现企业合法发展、质量提升的目标。后续措施包括政府加强监管与激励并举、市场机制引入创新主体等，旨在构建可持续的创业生态链。长远看，此举有望提升天峻县整体创业水平，为区域经济发展注入新活力。 四、长远影响与社会效益 “宁波智库·天峻行”活动的成功实施，预计将为天峻县带来多方面的积极影响。在创新创业方面，活动强化了中小企业储备能力，通过规避创业风险提高成功率，引导更多本地民众走上合法创业道路。这将促进民营经济快速发展，带动就业增长和社会稳定。东西部协作层面，宁波市的智力资源注入有助于缩小区域差距，推动青海省海西蒙古族藏族自治州融入全国创新网络，如类似孵化活动可复制至其他对口支援地区。整体上，活动提升了县域创业孵化标准，优化政策执行效能，为类似区域提供权威参考案例。社会效益还包括增强民众创业信心、培育高质量企业生态，实现共同富裕目标，确保所有成果基于实际推动，经得起实践检验。

  2025-07-11

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